Новости

В Минске пройдет очередной раунд переговоров по Донбассу

Очередной раунд переговоров контактной группы по урегулированию ситуации на востоке Украины и ее тематических подгрупп состоится в среду в Минске.

Участники переговоров в Минске попробуют продвинуться вперед в разрешении таких проблемных вопросов, как соблюдение сторонами конфликта объявленного перемирия, подготовка к обмену пленными, восстановление инфраструктуры региона, политические аспекты мирного урегулирования конфликта.

Предыдущий раунд переговоров, прошедший 27 октября в белорусской столице, не принес разрешения проблемных вопросов ни в одной из областей мирного урегулирования ситуации на востоке Украины.

Нарушения не прекращаются

Спецпредставитель ОБСЕ в контактной группе Мартин Сайдик по итогам предыдущего заседания контактной группы в Минске отметил рост числа нарушений объявленного в Донбассе перемирия. Сайдик напомнил сторонам конфликта о взятых ими обязательствах по обеспечению перемирия в регионе и по отводу тяжелого вооружения.

Между тем, 10 ноября первый замглавы Специальной мониторинговой миссии (СММ) ОБСЕ на Украине Александр Хуг сообщил журналистам, что более 420 мирных жителей погибли или получили ранения с начала года из-за конфликта в Донбассе. "Это количество уже превысило количество пострадавших в прошлом году",- заявил Хуг. По его словам, среди пострадавших 39 детей.

Хуг также рассказал, что за неделю зафиксировано свыше 5 тысяч случаев нарушения режима прекращения огня, и хотя в целом уровень насилия в Донбассе не увеличился, обострение ситуации наблюдались в районе Авдеевки, Ясиноватой и донецкого аэропорта.

Стороны конфликта продолжают обвинять друг друга в новых обстрелах, которые ведут к разрушениям инфраструктуры, включая нарушения водо- и электроснабжения, а также к жертвам среди мирного населения. Участники конфликта высказывают опасения в активизации диверсионной деятельности друг другом и уличают противника в несоблюдении договоренностей в части отвода вооружения.

Вероятно, Сайдику в эту среду вновь придется повторить свой призыв.

Проблемы с водой из-за обстрелов

В начале ноября Сайдик совместно с главой Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ, послом Эртугрулом Апаканом и координаторами подгрупп контактной группы по Донбассу Тони Фришем и Пером Фишером потребовали от сторон противостояния не допустить повреждения Донецкой станции фильтрации, которая постоянно страдает от обстрелов. По их словам, это может угрожать экологическим бедствием.

В их заявлении подчеркивалось, что "прямой или близкий удар по любой из 900-килограммовых емкостей высокотоксичного газообразного хлора, хранящихся на фильтровальной станции для очистки воды, может убить людей в радиусе 200 метров, включая персонал объекта, и серьезно нарушить поставку воды почти 350 тысячам человек по обе стороны линии соприкосновения".

Сотрудники ОБСЕ призвали стороны конфликта "дать указания по этому поводу своим комбатантам на местах, довести эти инструкции для создания технических зон безопасности вокруг гражданской инфраструктуры и незамедлительно завершить текущие обсуждения в трехсторонней контактной группе по созданию таких зон безопасности".

Донецкая фильтровальная станция находится в 12 километрах от Донецка на нейтральной территории у линии соприкосновения. Она обеспечивает водой Донецк, Авдеевку и ряд других крупных населенных пунктов по обе стороны линии соприкосновения.

Ранее Сайдик неоднократно сообщал о проводимой в рамках контактной группы работе по созданию зон безопасности вокруг важных объектов гражданской инфраструктуры, одним из которых является Донецкая фильтровальная станция.

В начале этой недели в самопровозглашенной ДНР заявили, что поддерживают создание зоны безопасности у станции. "Для обеспечения безопасности данного объекта необходимо ввести запрет на размещение воинских подразделений в радиусе километра от Донецкой фильтровальной станции, провести работы по разминированию территории вокруг нее, обеспечить беспрепятственный доступ гражданского персонала станции как с территории ДНР, так и с территории, подконтрольной ВСУ, обсудить вопросы совместного управления и инспектирования", — заявил представитель ДНР в СЦКК.

… и расчетов

В рамках работы контактной группы стороны переговоров постоянно уделяют внимание теме водоснабжения Донбасса. Так, на предыдущем заседании группа по экономическим вопросам согласовала переговоры о будущих поставках воды в системе "Карбонит" в Луганской области, которые начнутся в ближайшие дни, сообщил Сайдик. Кроме того, по его информации, велась работа по совершенствованию механизма оплаты поставок воды на неподконтрольную Киеву территорию.

Однако украинское предприятие "Луганское энергетическое объединение" (ЛЭО) заявило, что из-за долгов обесточит Петровскую насосную станцию Попаснянского водоканала, из-за чего прекратится водоснабжение Луганска и неподконтрольных Киеву территорий Донбасса.

Тогда в самопровозглашенной ЛНР заявили, что текущих долгов за водоснабжение перед Киевом нет. "На сегодняшний день у ЛНР нет ни копейки задолженности по обязательствам, вытекающим из контракта на поставку воды. Мы систематически сейчас оплачиваем ту воду, которую получаем: ежемесячно, согласно выставленным счетам", — заявил 6 ноября полпред республики на переговорах в Минске Владислав Дейнего.

По его словам, на ту задолженность ЛНР за воду украинской стороне, которая образовалась ранее, до выработки механизма оплаты, составлен договор о реструктуризации, ЛНР ежемесячно также ее гасит. Вполне вероятно, что у Попаснянского водоканала существует задолженность перед ЛЭО, однако ЛНР не имеет к этому долгу никакого отношения, подчеркнул Дейнего.

Также в ЛНР заверили, что прекращение работы Петровской насосной станции частично повлияет на водообеспечение самопровозглашенной ЛНР, однако без воды населенные пункты не останутся.

Но 9 ноября стало известно, что ЛЭО намерено отключить Западную фильтровальную станцию, которая подает воду преимущественно в населенные пункты на неподконтрольной Киеву территории.

Работа над обменом продолжится

В конце октября координатор ОБСЕ в гуманитарной подгруппе по Донбассу Фриш проверил условия содержания заключенных и пообщался с ними в луганском СИЗО в самопровозглашенной Луганской народной республике. Вероятно, об итогах своего визита в отдельные районы луганской области он расскажет участникам переговоров в Минске.

Кроме того, предстоит активизировать застопорившуюся в последнее время работу по подготовке обмена пленными между конфликтующими сторонами. По итогам предыдущей встречи в белорусской столице Сайдик призвал стороны конфликта сделать все возможное для освобождения пленных до новогодних праздников и Рождества. "Я призываю стороны продемонстрировать гуманность и сделать все возможное для освобождения удерживаемых лиц до новогодних и рождественских праздников", — заявил тогда Сайдик журналистам.

В свою очередь после того заседания представитель ДНР в гуманитарной подгруппе по Украине Дарья Морозова заявила, что власти самопровозглашенной республики готовы провести обмен пленными в Донбассе, но Киев затягивает этот процесс. "Официальный Киев целенаправленно делает все возможное и намеренно затягивает процесс обмена по надуманным предлогам. На самом деле обе стороны готовы обменять пленных, но представители Украины упорно не хотят отдавать 58 человек, которых мы запрашиваем", — пояснила Морозова.

Кроме того, омбудсмен ДНР отметила, что на данный момент "нет аргументированных препятствий, не позволяющих провести обмен". "Обе стороны готовы к освобождению удерживаемых лиц, но мы не можем договориться в связи с отсутствием политической воли украинских властей", — сказала она.

Более того, 11 ноября омбудсмен ДНР заявила, что располагает доказательствами о фактах похищения службой безопасности Украины около 40 жительниц Донбасса, не имеющих никакого отношения к конфликту на востоке Украины и обвинения против которых были сфабрикованы. По ее словам, данный вопрос будет обсуждаться на предстоящей встрече в Минске.

Переговоры о миротворцах

Между тем, политики и эксперты продолжают обсуждение темы возможного ввода миротворцев в Донбасс. И хотя эта тема прямо не обсуждается в рамках контактной группы, прогресс по ней создает определенный контекст и минским переговорам.

Ранее президент России Владимир Путин заявлял, что поддерживает идею отправки миротворцев ООН на Украину, но речь может идти только о функции обеспечения безопасности сотрудников ОБСЕ, миротворцы должны находиться на линии разграничения в Донбассе и ни на каких других территориях. Позже глава украинского МИД Павел Климкин заявил, что Украина, США, ФРГ и Франция практически разработали совместный проект резолюции ООН по миротворцам в Донбассе. По данным газеты Wall Street Journal, ссылающейся на дипломатические источники в США и ЕС, Вашингтон намерен предложить план по размещению на востоке Украины 20 тысяч международных миротворцев.

В Белграде 13 ноября прошла встреча помощника президента России Владислава Суркова и со спецпредставителем США по Украине Куртом Волкером. В их совместном заявлении было отмечено, что у США и РФ различные концепции достижения мира в Донбассе, но стороны продолжат совместную работу.

В ЛНР выразили надежду, что Киеву не удастся реализовать самые радикальные предложения по миротворцам в Донбассе. "Вселяет оптимизм, что переговоры будут продолжены и продолжены достаточно динамично. Важнейшим их итогом будет достижение взаимопонимания не только по вопросам безопасности, но и политического урегулирования", — заявил 14 ноября РИА Новости представитель ЛНР в политической подгруппе Родион Мирошник.

 

Власти Украины в апреле 2014 года начали военную операцию против самопровозглашенных ЛНР и ДНР, которые заявили о независимости после госпереворота на Украине в феврале 2014 года. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали более 10 тысяч человек.

Вопрос урегулирования ситуации в Донбассе обсуждается, в частности, в ходе встреч в Минске контактной группы, которая с сентября 2014 года приняла уже три документа, регламентирующих шаги по деэскалации конфликта. Однако и после соглашений о перемирии между сторонами конфликта продолжаются перестрелки.