Блоги

Как Запад получил «неправильную» систему социального кредитования в Китае

Он занимает место рядом с «Черным зеркалом» и «Большим братом» в популярном воображении, но проект по социальному кредитованию в Китае гораздо сложнее, чем единый, всесильный числовой показатель.

В октябре 2018 года вице-президент Майк Пенс посетил Институт Хадсона - консервативный Вашингтон, округ Колумбия, аналитический центр - чтобы выступить с широкой речью об отношениях Соединенных Штатов с Китаем. Стоя неподвижно в блестящем голубом галстуке, он начал с того, что обвинил Коммунистическую партию Китая во вмешательстве в политику США и приказал китайскому бизнесу украсть американскую интеллектуальную собственность «любыми необходимыми средствами». Затем Пенс обратил свое внимание на нарушения прав человека в стране, начав не с преследования религиозных меньшинств, а с особой правительственной инициативы: проекта социального кредита. «К 2020 году правители Китая стремятся внедрить систему Оруэлла, основанную на контроле практически каждого аспекта человеческой жизни - так называемый« социальный кредитный рейтинг », - сказал Пенс. «По словам официального плана этой программы, это« позволит надежным бродить повсюду под небесами, в то же время для дискредитированных будет трудно сделать один шаг »».

Замечания вице-президента перекликаются с постоянным потоком сообщений западных СМИ, опубликованных в десятках СМИ за последние несколько лет, в которых система социального кредита в Китае превращается в антиутюрный кошмар прямо из «Черного зеркала». В статьях и сегментах вещания часто говорится, что центральное правительство Китая использует футуристический алгоритм для компиляции подключений людей к социальным сетям, истории покупок, данных о местоположении и многого другого в единый счет, диктующий их права и свободы. Предположительно, правительство может анализировать кадры с сотен миллионов камер наблюдения с распознаванием лиц в режиме реального времени, а затем фиксировать ваши очки за ненадлежащее поведение, такое как прогулка по сойке или игра в слишком много видеоигр.

Но нет единого всесильного счета, присваиваемого каждому человеку в Китае, по крайней мере, пока. «Официальный план», на который ссылается Пенс, является документом планирования, выпущенным главным административным органом Китая пять лет назад. Он призывает к созданию общенациональной схемы для отслеживания надежности обычных граждан, корпораций и государственных чиновников. Правительство Китая и государственные СМИ заявляют, что проект призван повысить доверие общественности и бороться с такими проблемами, как коррупция и мошенничество в бизнесе. Западные критики часто видят в социальном кредите навязчивый механизм наблюдения за наказанием диссидентов и посягательством на личную жизнь людей.

По словам китайских юристов, что до того, как правительственный срок, установленный правительством для установления законов и нормативных актов, регулирующих социальный кредит, уйдет чуть более года, эта система далека от передовых, аппарат Большого брата, представленный в популярном воображении Запада. «Я действительно думаю, что вы обнаружите, что гораздо больший процент американцев знают о китайском социальном кредите, чем о том, что китайцы знают о китайском социальном кредите», - говорит Джереми Даум, старший научный сотрудник Китайского центра им. Пола Цая в Йельской юридической школе. Пекин. Система, как она существует сегодня, представляет собой скорее лоскутное одеяло из региональных пилотных и экспериментальных проектов, с небольшим количеством указаний на то, что может быть реализовано в национальном масштабе.

Нельзя сказать, что опасения по поводу социального кредита совершенно необоснованны. Правительство Китая уже использует новые технологии для контроля над своими гражданами пугающими способами. Интернет подвергается строгой цензуре, и каждому сотовому телефону и онлайн-активности присваивается уникальный идентификационный номер, связанный с его настоящим именем. Технология распознавания лиц также становится все более распространенной в Китае, и есть несколько ограничений на то, как ее можно использовать для отслеживания и опроса граждан. Наиболее тревожные нарушения совершаются в западной провинции Синьцзян, где правозащитные организации и журналисты говорят, что китайское правительство задерживает и проводит наблюдение за миллионами людей из меньшинства мусульманского уйгура в почти беспрецедентном масштабе.

Но опасения Запада относительно того, что может произойти с системой социального кредитования Китая, в некотором смысле опередили дискуссии о том, что уже происходит на самом деле. Критика часто основывается на сценариях наихудшего сценария в далеком будущем и рискует свести к минимуму тревожные аспекты проекта, как это происходит сегодня. Преувеличенные изображения могут также помочь преуменьшить усилия по наблюдению в других частях мира. «Поскольку Китай часто рассматривается как крайность одного конца спектра, я думаю, что он сдвигает ворота всей беседы», - говорит Даум. «Таким образом, все, что менее агрессивно, чем наша воображаемая версия социального кредита, кажется приемлемым, потому что, по крайней мере, мы не так плохи, как Китай».

Как образуются заблуждения

Один из самых ранних западных отчетов был опубликован маловероятным источником: Американским союзом гражданских свобод, который не работает в Китае. В рамках своей работы в качестве аналитика политики в проекте ACLU «Речь, конфиденциальность и технологии» Джей Стэнли ведет блог о возникающих угрозах гражданским свободам. 5 октября 2015 года он опубликовал пост под названием «Кошмарные оценки граждан Китая - предупреждение для американцев». Статья представляет большую часть первоначальной волны освещения, которая часто получалась из подержанной информации, которая распространялась как игра в телефон, а не из репортажей на местах. Сообщение Стэнли было взято в основном из аналогичной истории из Privacy News Online, которая сама была основана на статье с шведского сайта.

Сегодня Стэнли говорит, что намеревался выделить программу Китая в качестве предостерегающей истории для США. «Это действительно, казалось, указывало путь к темному потенциальному будущему», - говорит он. «Откровенно говоря, было много признаков и сходств с тем, что происходит в Соединенных Штатах», таких как цифровое профилирование. Почта ACLU была не единственной торговой точкой, в которой зарождающаяся система Китая использовалась для привлечения внимания к вопросам конфиденциальности и наблюдения на Западе. «Чем больше я оглядываюсь вокруг, тем больше создается впечатление, что вокруг нас возникает американская система социального кредитования - и она не сильно отличается от китайской», - пишет в своей популярной рассылке Кейси Ньютон, писатель The Verge. только в прошлом месяце «Китайские антиутопические технологии могут быть заразными», - так же заявлялось в прошлом году в Атлантике.

В то время как ряд журналистов и ученых пытались исправить ситуацию, на Западе продолжают существовать научно-фантастические мифы о социальной кредитоспособности Китая. «Сейчас так много написано об этом, что это неправильно, что он действительно обрел собственную жизнь», - говорит Шазеда Ахмед, аспирант Калифорнийского университета в Беркли, изучающий систему социального кредитования в Китае. «Я до сих пор вижу статьи с цитатами из 2014 и 2015 годов, которые, по моему мнению, были в основном развенчаны».

Путаница понятна, хотя. Во-первых, существует языковой барьер. Даум говорит, что фраза «социальный кредит» имеет иное значение в английском, чем в китайском. Для говорящего по-английски два слова вместе могут обозначать ссылку на межличностные отношения. В китайском языке этот термин более тесно связан с фразой «общественное доверие». Существует также дополнительное языковое препятствие для расшифровки плотных юридических документов. «Я думаю, что язык - это настоящий барьер», - говорит Даум. «И юридический жаргон, и политический жаргон, и китайский против английского».

Первоначальный план по социальному кредитованию, выпущенный в 2014 году, также является расплывчатым и масштабным, и не совсем ясно, из чего в конечном итоге может состоять проект. «Они ожидали, что различные части правительства, как на центральном, так и на местном уровне, опробуют свой собственный подход с точки зрения реализации», - говорит Синь Дай, профессор и заместитель декана Китайской юридической школы при Океанском университете, которая исследовала социальный кредит. «У вас есть действительно массивная, но в то же время хаотичная сцена разных людей, пытающихся собрать разные типы программ».

Например, правительство сотрудничало с корпорациями по некоторым ранним инициативам, включая «кредитные баллы», рассчитываемые частными технологическими компаниями, такими как программа «Сезам-кредит» Ant Financial. В 2015 году правительство Китая уполномочило восемь технологических компаний, в том числе Ant Financial, дочернюю компанию корпоративного гиганта Alibaba, провести эксперимент по разработке систем кредитной отчетности для физических лиц. В дополнение к финансовым данным, Sesame Credit учитывает такие вещи, как связи с социальными сетями и покупательские привычки - особенность продукта, которая привлекла большое внимание на Западе, в том числе в статье WIRED.

К 2017 году правительство Китая решило, что ни один из пилотов не получит разрешения на официальные меры кредитной отчетности из-за опасений по поводу потенциального конфликта интересов. Но изначально было неясно, насколько тесно программы будут связаны с усилиями правительства, даже в Китае. «Я думаю, что были и, возможно, все еще есть граждане Китая, которые не совсем понимали, что есть разница, - говорит Ахмед. «Потому что в начале« Сезам Кредит »рекламировал себя как вклад в развитие всей системы социального кредита».

Сегодня «Кунжутный кредит», как и другие подобные инициативы, по сути работают как программы поощрения лояльности. Участники с высокими баллами зарабатывают такие привилегии, как аренда велосипеда без внесения залога или отсрочка платежа за медицинские расходы, но баллы не являются частью правовой системы, и никто не обязан участвовать.

Государственные проекты, которые привлекли наибольшее внимание на Западе, - это местные пилоты. Десятки китайских городов экспериментируют с собственными версиями социального кредита, а некоторые разработали программы, которые дают индивидуальный числовой рейтинг. Эти инициативы в основном не основаны на массовом наблюдении или искусственном интеллекте, и многие граждане могут даже не знать, что они существуют. Трудно обобщить их все, поскольку они могут сильно различаться. Некоторые включают, например, технологию блокчейна. На данный момент неясно, когда, если вообще, какой-либо из них будет принят на национальном уровне.

Город Жунчэн, расположенный примерно в 500 милях от Пекина, является одним из мест, где жители получают индивидуальные социальные кредитные баллы. Согласно программным документам, описывающим проект, который Daum перевел, его объем относительно ограничен. Чтобы потерять очки в системе, вам нужно будет нарушить существующий закон, постановление или договор, который вы заключили. Таким образом, поддержание «исключительной кредитоспособности» заключается в соблюдении уже существующих правил. Преимущества поддержания высокого балла также довольно скромны, как бесплатные медицинские осмотры и возможность подать заявку на беспроцентный кредит. «Глядя на то, насколько фрагментирована эта реализация, вы видите, что у разных правительств не одинаковые ресурсы», - говорит Ахмед. «В некоторых небольших городах они могут только субсидировать довольно неинтересные льготы».

Черные и красные списки

Основным механизмом системы социального кредита являются общенациональные черные и красные списки. Каждому регулирующему органу было предложено составить рэп-лист своих наихудших правонарушителей, предприятий и частных лиц, которые нарушили существующие отраслевые нормы. Красные списки с точностью до наоборот - это списки компаний и людей, которые были особенно послушны. Затем эти архивы были опубликованы на централизованном веб-сайте под названием China Credit, где каждый может их найти. Подумайте о Бюро Лучшего Бизнеса, или буквенных оценках, данных ресторанам.

Многие регулирующие органы подписали меморандумы о взаимопонимании друг с другом, в которых они обещают наказывать людей и предприятия в черных списках друг друга. Гипотетически, если бы эта система была в США, бизнес мог бы теперь столкнуться с дополнительными штрафами от Агентства по охране окружающей среды за нарушение правил в Управлении по контролю за продуктами и лекарствами. Нет никаких доказательств того, что социальные сети граждан или данные о покупках были включены, по крайней мере, пока. «Они делают так, чтобы эти записи передавались другим агентствам», - говорит Даум. «Каким-то образом это интерпретируется как все, что ты делаешь, все время смотрят в паноптикуме, а этого я не видел».

Китайские юристы обеспокоены, в частности, одной из этих баз данных: Верховный народный суд ведет черный список людей, которые, по утверждению правительства, не выполняли судебные решения, например, не выплачивая штрафы, а также такие вещи, как отказ от формальных извинений перед кем-либо. они признаны виновными. Нахождение в черном списке теперь сопряжено с суровыми наказаниями. Возможно, вы не сможете купить билеты на скоростной поезд, полететь на самолете или отправить своих детей в частную школу. Согласно государственным отчетам, в марте более 13 миллионов человек были в списке, а правительство запретило покупку более 20 миллионов билетов на самолет.

Ю-Джи Чен, тайваньский адвокат по правам человека и постдокторский исследователь в Institutum Iurisprudentiae Academia Sinica, говорит, что черный список неплательщиков судебных решений налагает «слои непропорциональных, произвольных и широкомасштабных наказаний» на людей, которые в основном уже пострадал от последствий нарушения закона. Она говорит, что она также обеспокоена тем, как в списке наказываются люди, которые не совершали никаких преступлений, например, ребенок, которому запрещено посещать определенные школы из-за действий их родителей. Не ясно, смогут ли граждане эффективно выйти из списка, если они будут включены в него случайно, или даже если они выполнят свои предписанные судом обязательства.

Чтобы обеспечить исполнение этих наказаний, Ахмед написал, что правительство делится черными списками с технологическими платформами. Таким образом, люди на них не могут делать такие вещи, как бронировать билеты или покупать билеты на поезд онлайн. Местные органы власти также просят компании, занимающиеся социальными сетями, помочь организовать общественные инициативы по осуждению. В южном городе Наньнин приложение для социальных сетей Douyin (китайская версия TikTok) в партнерстве с местным судом транслировало фотографии людей, занесенных в черный список, между видеороликами, например цифровой фотографии. В северном городе Шицзячжуан люди и организации, занесенные в черный список, отображаются на карте в приложении для обмена сообщениями WeChat. Эти функции еще не получили широкого распространения, но все же вызывают опасения в отношении конфиденциальности, особенно если люди ошибочно добавляются в черный список и эта информация затем передается всем, кого они знают.

Будущее социального кредита

По мере приближения крайнего срока до 2020 года система социального кредитования Китая по-прежнему в значительной степени находится в процессе развития. Однако есть некоторые признаки того, что система может вскоре включить больше форм сбора данных. Например, говорит Чен, веб-сайт China Credit уже предлагает пользователям войти в систему, отсканировав их лица, хотя это не обязательно. «Таким образом, будет элемент распознавания лиц, если правительство сможет убедить людей использовать это больше», - объясняет она.

Тем временем, говорит Дай, китайские ученые начали обсуждать потенциальную конфиденциальность и другие риски, связанные с проектом. На них, в частности, повлияло огромное количество внимания, которое система социального кредитования привлекала на Западе, несмотря на то, что она часто не отображалась точно. «Вся эта вещь настолько массивна, и она варьируется от места к месту», - говорит Дай. «Легко что-то неправильно истолковать или поймать только часть, не видя всей картины».

Эта история была подготовлена ​​в сотрудничестве с PRI The World, отмеченным наградами общественным радиошоу и подкастом по глобальным вопросам, новостями и идеями BBC, WGBH, PRI и PRX. Это было поддержано Лидией Эммануилиду Мира. Вы можете прослушать аудиопрограмму The World о социальной кредитоспособности Китая здесь.

Раздел "Авторы" является площадкой свободной журналистики и не модерируется редакцией. Пользователи самостоятельно загружают свои материалы на сайт. Мнение автора материала может не совпадать с позицией редакции. Редакция не отвечает за достоверность изложенных автором фактов.