Быстрый шах Гройсману

Банковая столкнулась с ситуацией, когда и правительство пора бы уже отправлять в отставку если не в полном составе, то, по крайней мере, заменить большую часть министров, а не на кого. Тем не менее борьба за право распределять ресурсы Госбюджета-2021 обострилась до предела.

В связи с этим на место нового премьер-министра прочили сразу нескольких достаточно неожиданных кандидатур – от нынешнего председателя Исполнительного комитета Национального совета реформ Михаила Саакашвили до экс-премьеров Владимира Гройсмана и даже Арсения Яценюка.

Претенденты на электрический стул

Пока упрочил свои позиции лишь «вечный» министр внутренних дел Арсен Аваков. Вялые попытки копать под главного полицейского страны через его протеже – министра инфраструктуры Владислава Криклия – пока успеха не возымели. Напомним, Криклий попал в министерское кресло из парламента, куда он был избран от «Слуги народа» по квоте, как говорят, Авакова. Ведь Владислав Артурович с 2015 по 2019 гг. трудился начальником Главного сервисного центра МВД Украины.

Еще в середине ноября в СМИ активно разгонялась история срыва встречи Криклия с премьером Казахстана Аскаром Маминым во время официального визита в Астану из-за того, что справка о негативном результате ПЦР-теста украинского министра была просрочена. Недоброжелатели указывает на то, что справка была не только просроченная, но и поддельная, что сам Криклий всячески отрицает.

А 20 ноября случился еще один казус. После того как Польша и Украина договорились о получении украинскими автоперевозчиками 5 тыс. дополнительных разрешений на 2020 г. (1,5 тыс. универсальных и 3,5 тыс. транзитных) со сроком действия до 31 января 2021 г., Криклий написал в Facebook: «Таки дожали поляков на дополнительные разрешения». Беда в том, что «дожатые» поляки тоже читают Facebook, и, как сообщает Telegram-канал «Шептун», моментально отменили свое решение и запросили срочные консультации на уровне руководства страны. Впрочем, каких-либо оргвыводов в отношении министра инфраструктуры не последовало.

По информации наших источников, еще в середине ноября в Кабмине был подписан документ об увольнении министра здравоохранения Максима Степанова. 13 ноября выяснилось, что голосов нардепов за его отставку хватает с запасом. А уже 14 ноября (ну просто так совпало!) Степанов объявил о позитивном результате своего теста на COVID-19 и отправился на лечение и самоизоляцию.

На самом деле больничный, думается, не спас бы надолго Максима Владимировича от увольнения. Но в условиях эпидемии коронавируса нужно было сразу же объявить имя его преемника. Разумеется, нести ответственность за состояние отечественной медицины в данный момент не хочет никто. Полных идиотов в процентном соотношении ко всему населению и так немного, а уж в сфере здравоохранения их и вовсе единицы. В кулуарах сообщали, что на Банковой занять это кресло настоятельно рекомендовали нынешнему главному государственному санитарному врачу Украины Виктору Ляшко. По всей видимости, дожать Виктора Кирилловича пока не удалось.

Промежуточный итог в истории подвел спикер Рады Дмитрий Разумков, который во время брифинга 4 декабря сказал, что на данный момент не видел представление премьер-министра об увольнении Степанова, а также не слышал о его отставке. Глава парламента отдельно отметил, что из этой ситуации нужно выходить «сбалансированно», ведь оставить сейчас Министерство здравоохранения без руководителя нельзя.

Но наиболее яркая возня происходит вокруг кресла премьер-министра. Сначала о своем сильном желании занять пост непрозрачно намекнул Саакашвили. Так, 24 ноября в эфире телеканала «Украина 24» он сделал неожиданное – как для его отношений с Владимиром Зеленским – заявление. «Украинская экономика приближается к катастрофе, будут проблемы с выплатами зарплат и пенсий уже с начала 2021 г. Может быть, МВФ даст чуть-чуть денег, но это еще на несколько месяцев хватит, а дальше будут большие проблемы с выплатами элементарных социальных обязательств и зарплат. Такого на Украине не было с 1990-х годов», – сказал экс-президент Грузии.

Впрочем, с премьерскими амбициями Саакашвили, видимо, следует повременить на неопределенный срок. Владимир Зеленский все еще нуждается в его персональном недруге – Авакове. К тому же президенту на месте премьера еще более яркий популист, чем он сам, не нужен.

Если выдвижение в премьеры Яценюка так и осталось на уровне слухов, то вокруг Гройсмана развернулась настоящая драма. Владимир Борисович уже несколько месяцев появляется в эфирах рейтинговых передач центральных телеканалов, во время которых дает, справедливости ради, часто дельные советы нынешним руководителям государства.

После громкой победы на местных выборах 25 октября в Виннице (партию «Украинская стратегия Гройсмана» поддержало почти 50% горожан, а представитель «стратегии» Сергей Моргунов уверенно занял кресло мэра, собрав более 60% голосов) экс-премьер, видимо, решил, что ему пора возвращаться и на всеукраинский уровень.

Социологическая группа «Рейтинг» 2 декабря представила рейтинг доверия украинским политикам. По версии этого опроса, Гройсман вошел в тройку призеров (ему доверяют 32% опрошенных) – после Виталия Кличко (33%) и Зеленского (44%).

А дальше произошло то, чего экс-премьер не ожидал. В этот же день из-под стражи выпускают нардепа VIII созыва и скандального президента корпорации «Укрбуд» Максима Микитася, который был ранее задержан по делу о нанесении ущерба Национальной гвардии Украины на сумму более 81 млн. грн. По данным издания Censor.net, Микитась пошел на сделку со следствием и озвучил имена двух фигурантов коррупционного скандала.

Первая фамилия, названная экс-президентом «Укрбуда», – Олег Татаров, экс-заместитель начальника Главного следственного управления МВД Украины при президентстве Виктора Януковича и в совсем недавнем прошлом адвокат Вадима Новинского – делового партнера Рината Ахметова. При этом Татаров с августа этого года трудится заместителем главы Офиса президента Андрея Ермака. Столь многоуровневое покровительство вряд ли фатально отразится на Татарове, даже если инкриминируемые ему проступки (особо крупная взятка) подтвердятся. Тем более фокус скандала уже сместился на другую – более крупную фигуру.

Оказывается, Микитась также якобы дал взятку недвижимостью на сумму 75,5 млн. грн. Гройсману еще во времена, когда тот занимал кресло премьера (информацию обнародовал журналист телеканала «Свободный» Владислав Сидоренко). И для Владимира Борисовича эта история может поставить крест на его амбициях сменить Дениса Шмыгаля в здании на Грушевского. В связи с этим не лишним будет напомнить, кто такой Шмыгаль, ведь Денис Анатольевич с 2017 по 2019 гг. работал на топ-менеджерских должностях в компании ДТЭК Рината Ахметова.

А что же президент? После героического предвыборного тура по стране и неудачной кавалерийской атаки на Конституционный Суд он вернулся к своему излюбленному формату – излучает исключительный позитив во время видеообращений к своему избирателю. Между тем ситуация в высших эшелонах власти все больше напоминает анекдот: «На встрече с Ермаком Зеленский сказал: «У нас сейчас тяжелые времена». Ермак вообще не понял, почему у него сейчас тяжелые времена, но из вежливости согласился».

Бюджет на все времена

На фоне всех этих дворцовых интриг и массовых протестов предпринимателей в Киеве (об этом ниже) как-то все забыли о том, что госбюджет-2021, по идее, давно уже должны были принять. Но как не заладилось со сроками еще в октябре, так и дальше все пошло наперекосяк. Напомним, вместо того чтобы еще 22 октября рассматривать проект бюджета в первом чтении, парламент слушал рекламную речь президента. Ибо трибуна Верховной Рады показалась власти наиболее уместной площадкой накануне местных выборов 25 октября.

Затем, парламент 5 ноября таки принял за основу в первом чтении проект госбюджета. Перед голосованием наблюдатели высказывали мнение, что найти достаточное количество депутатов, которые поддержат законопроект правительства, будет сложно. Но в результате проделанной работы 275 голосов собрали. Фракция «Слуга народа» дала 209 голосов, «Довіра» – 20, «За майбутнє» (связанная с Игорем Коломойским) – 16, внефракционные депутаты (в т.ч. подконтрольные Ринату Ахметову) – 11.

Но главной неожиданностью стали 19 голосов «Батькивщины». Так как оппозиционные партии (либо так себя называющие) никогда за госбюджет не голосуют вообще. Нардеп от «Голоса» Ярослав Железняк предположил тогда, что Юлию Тимошенко удалось уговорить на поддержку проекта госбюджета-2021 в обмен на несколько вакансий для ее партийцев в государственных органах. Так, по странному стечению обстоятельств, уже 11 ноября и.о. главы правления «Государственной продовольственно-зерновой корпорации Украины» (ГПЗКУ) стал Андрей Власенко – член партии «Батькивщина».

Подготовка проекта госбюджета-2021 ко второму чтению происходила на фоне острой нехватки денег. К примеру, только дефицит средств Пенсионного фонда Украины с января по ноябрь 2020 г. достиг 18,4 млрд. грн. Сложно вспомнить, когда такое было в последний раз.

При этом, по свидетельствам очевидцев, казначейство выдает деньги только по защищенным статьям. Отказ Государственной казначейской службы от финансирования всех незащищенных расходов означает в первую очередь то, что остановятся капитальные расходы (ремонт, реконструкция, строительство и т.п.). Действительно, на этот год было запланировано потратить на эти цели 112,6 млрд. грн. А по факту до третьего квартала включительно правительство израсходовало лишь 45,8 млрд. грн. Судьба оставшихся 66 млрд. грн. предельно ясна – именно на такую сумму будут недофинансированы капитальные расходы по всей стране.

Напомним, не далее чем в апреле Верховная Рада внесла изменения в госбюджет с учетом получения транша от МВФ, который так и не поступил. Причины демарша фонда известны – вынужденная отставка главы Нацбанка Якова Смолия в июле, конституционный кризис в Украине, начавшийся в октябре, а также несогласованный проект госбюджета-2021 с огромным дефицитом на уровне 270 млрд. грн.

В общем, власть лихорадочно ищет займы, чтобы избежать чрезмерной нагрузки на Банкнотно-монетный двор НБУ. Иными словами – массовой печати необеспеченной гривны и связанного с этим роста инфляции.

17 ноября 2020 г. президент провел телефонный разговор с директором-распорядителем МВФ Кристалиной Георгиевой. Официально сообщалось, что «собеседники говорили об эпидемической ситуации в мире и неопределенности для глобальной экономики в связи с пандемией COVID-19». А неофициально Зеленскому объяснили, что Украина не получит до конца года ни одного транша МВФ.

«У нас нет другого выхода, как пытаться получить средства МВФ и других международных партнеров. Потому что долговую нагрузку в течение следующих лет Украина не может погасить за счет доходов собственной экономики, поскольку до сих пор сохраняется, и будет существовать еще длительный период, внешнеторговый дефицит – страна продает за границу меньше, чем там покупает. При этом проблемы в отношениях с МВФ находятся в исключительной компетенции Владимира Зеленского. Верховная Рада рассмотрит проект Госбюджета-2021 не раньше второй половины декабря. Поэтому о выделении какого-то транша МВФ в 2020 году можно забыть», – подчеркнул политический эксперт Андрей Вигиринский.

По мнению заслуженного экономиста Украины Алексея Плотникова, кредиты МВФ являются для Украины надеждой на внешние деньги. Но заемные средства всегда развращают правительства, ведь министрам в таком случае не нужно думать, где взять дополнительные ресурсы, чтобы пополнить доходную часть госбюджета. В конце концов, хорошие отношения с МВФ – это сигнал, что с Украиной могут иметь делои другие кредиторы – Всемирный банк, ЕБРР, Евросоюз и др.

Добавим, что откладывает выделение Украине $350 млн. кредита и Всемирный банк. Кроме того, Евросоюз также привязал перевод первого транша из 1,2 млрд. евро стабилизационного кредита к прогрессу Украины в сотрудничестве с МВФ.

«Никто не даст Украине при этой власти сорваться в дефолт. Я могу теоретически предположить, что путем перевыборов в стране к руководству придут люди, которые разорвут отношения с Западом вообще и с МВФ, в частности. Но это фантастический сценарий. Поэтому нас будут вытягивать из трясины любым способом – проводить реструктуризации и др. Дефолта Украины не будет», – подчеркнул Плотников.

Как бы там ни было, но 26 ноября, опять с несоблюдением каких бы то ни было нормативных сроков, проект бюджета все же был согласован в правительстве ко второму чтению. Бросается в глаза то, что Кабмин выполнил пожелание МВФ и сократил расходную часть госбюджета примерно на 30 млрд. грн. Уже сейчас эксперты уверены, что голосование документа в парламенте не пройдет гладко. «Первое чтение удалось принять благодаря роскошным обещаниям и своевременному мотивированию Юлии Тимошенко. Предыдущие обещания нардепам выполнить уже не получится, много обещаний – на десятки миллиардов. И не только обещания для союзников, но и даже для депутатов «Слуги народа», – написал в своем Telegram-канале Железняк.

Итак, в соответствии с проектом госбюджета-2021:

- запланированный дефицит сократили с 6% до 5,5%;

- на 40% будут увеличены расходы на Офис президента – почти до 1 млрд. 267 млн. грн.;

- снизили расходы на Минобразования (-4 млрд. грн.);

- Минсоцполитики потеряло 9 млрд. грн.;

- финансирование Пенсионного фонда снижено на 8 млрд. грн.;

- повышение минимальной зарплаты до 6,5 тыс. грн. перенесено на декабрь 2021-го;

- на социально-экономическое развитие регионов запланировано 6 млрд. грн. (на 1 млрд. меньше, чем просили депутаты-мажоритарщики);

- Министерству здравоохранения добавили 4 млрд. грн.;

- Минобороны добавили 100 млн. грн. (финансирование на уровне 2020 г.);

– доходную часть госбюджета увеличили почти на 21 млрд. грн. к общей сумме 1,08 трлн. грн.;

- почти 950 млрд. грн. добавят в общий фонд бюджета, а 132 млрд. грн. – в специальный.

За счет чего планируют это увеличение:

- +1 млрд. грн. – налог на прибыль предприятий;

- +444 млн. грн. – рентная плата;

- +6,4 млрд. грн. – сбор НДС за счет администрирования;

- +2,4 млрд. грн. – сбор пошлины на импорт;

- +4,2 млрд. грн. – получение дивидендов с госпредприятий (раньше предприятия должны были отдавать 30% – 90%, т.е. на развитие денег им не остается);

- +116 млн. грн. – сбор с операций купли-продажи недвижимого имущества;

- +235 млн. грн. – доходы по реализации конфискованного имущества;

- +7,4 млрд. грн. – плата за лицензирование азартных игр и лотерей.

«Непонятно, каким образом будет происходить наполнение бюджета. Особенно это касается лицензирования игорного бизнеса, поскольку народные депутаты до сих пор не приняли пакет изменений в Налоговый кодекс (законопроект №2713-д). Игорная индустрия только сейчас должна начать работу, поэтому операторы ждут четкой регламентации фискальных правил, которой до сих пор нет. Однако дополнительные доходы бюджета от игорного бизнеса правительство уже запланировало», – прокомментировал эксперт «Украинской фабрики мысли» Юрий Гаврилечко.

Как бы там ни было, 7 декабря закончился 10-дневный срок, который отводится законом нардепам для изучения окончательной версии госбюджета ко второму чтению. По информации Железняка, ряд депутатов даже инициировали сбор внеочередного заседания Рады ради голосования за бюджет.

«Во-первых, не факт, что на данный момент есть необходимое количество голосов в поддержку документа – даже во фракции «слуг» не все удовлетворены текстом законопроекта. Во-вторых, в обмен на бюджет некоторым группам и фракциям обещали предварительно проголосовать еще и их вопросы перед бюджетом, а это еще та задачка. Да и профильный комитет соберется, в лучшем случае, в среду, и снова не факт, что на его заседании будет рассмотрен бюджет. То есть, с высокой долей вероятности, голосование за главный финансовый документ состоится на следующей пленарной неделе (15–18 декабря). Кстати, подписание госбюджета уже после его принятия могут легко заблокировать на протяжении двух рабочих дней постановлением от любого депутата. А пленарная неделя-то последняя перед Новым годом. Поэтому советую провести голосование госбюджета не позже, чем вторник, 15 декабря. Чтобы потом не собирать внеочередное заседание парламента ради отмены такого постановления»

, – написал Железняк в своем Telegram-канале. Иными словами, в этом году «бюджета под елочку» все же избежать не удастся.

Спасти лицо предпринимателя

Уже несколько месяцев не прекращается акция протестов «SaveФЛП» («Спасти ФЛП») под стенами Верховной Рады. Впрочем, особенно активизировались физические лица предприниматели (ФЛП) с середины ноября – начала декабря. Именно в этот период парламент должен был решить вопрос отмены, как того требовали ФЛП, норм об обязательном введении для малого и среднего бизнеса (МСБ) регистратора расчетных операций (РРО), попросту – кассового аппарата.

Напомним, что еще 20 сентября 2019-го парламент принял два закона о т.н. «детенизации» в сферах торговли, общественного питания и услуг, отдельные нормы которого должны были вступить в силу уже в апреле 2020 г. Ярым сторонником фискализации всего чего можно и нельзя является председатель финкомитета Верховной Рады и нардеп от «Слуги народа» Данил Гетманцев.

Логика его поступков, в принципе, понятна. В стране насчитывается около 1 миллиона ФЛП, которые ведут активную предпринимательскую деятельность, и существует сильный соблазн обложить их дополнительными взысканиями с целью наполнения бюджета. К тому же – согласно социологии – ФЛП относительно аполитичны и в своей массе на выборы не ходят.

Поэтому для нынешней власти, которая преимущественно гоняется за высокими рейтингами, они малоинтересны. При этом у «слуг» есть собственный электорат, который не любит «барыг» (т.е. и ФЛП в т.ч.). К тому же необходимо поддерживать и более широкое электоральное поле – пенсионеров и бюджетников, что очень сложно сделать в условиях коронакризиса и пустой казны. Так почему бы не поправить доходную часть бюджета за счет МСБ!

Отсюда и откровенно хамское отношение представителей власти к малому бизнесу. Так, Банковая подала в парламент президентский законопроект №4429, который, в частности, предусматривает одноразовые выплаты в размере 8 тыс. грн. предпринимателям, которые могут пострадать из-за введения карантинных ограничений. При этом 30 ноября во время рассмотрения этого документа глава парламентского комитета по вопросам соцполитики Галина Третьякова (нардеп от «Слуги народа») усомнилась, что хоть кто-то из ФЛП вообще платит 8 тыс. грн. налогов в год.

Галина Николаевна, ради чистоты эксперимента покажем вам на примере 2019 г., т.е. в период до пандемии, какие налоги платили все ФЛП. Итак, вне зависимости от того, осуществляет ли предприниматель реальную деятельность или нет, он обязан был ежемесячно уплатить единый социальный взнос (ЕСВ) в размере 918 грн. 06 коп (11016 грн. 72 коп. в год). Плюс к этому ФЛП платит единый налог, размер которого зависит от их группы (I, II или III). Впрочем, г-жа Третьякова наверняка об этом знает. Зачем же делать подобные заявления? Все просто. Ее слова направлены на электорат «слуг», чтобы еще раз подчеркнуть в его глазах жадность «барыг»-ФЛП.

Как бы там ни было, но власти не учли еще ряда нюансов. Во-первых, ФЛП – это самозанятый гражданин. Он не берет у государства ничего, хотя взамен исправно платит налоги, поскольку зарегистрирован в налоговой службе, и находиться в «тени» не может по определению. Во всем цивилизованном мире держава холит и лелеет МСБ, поскольку они снижают давление на социалку и позволяют правительствам больше заниматься инфраструктурными проектами. Наши ФЛП знают об этом, также они знакомы и со своими правами.

Есть вопросы к крупным торговым сетям Украины, которые пользуются услугами ФЛП, чтобы минимизировать налоговые отчисления. Но навести порядок именно в этой сфере власть либо по каким-то причинам не желает, либо попросту боится.

Во-вторых, бизнесмены оказались хорошо организованными. Они быстро собирают большое количество активистов из разных регионов Украины. Протестующие снабжены символикой движения – флаги, манишки, маски «SaveФЛП». Их требования понятны и близки людям, ибо никто не любит, когда власть залазит ему в карман, а особенно – если выворачивает его наизнанку. Да, пока предприниматели никаких особых неудобств никому не причиняют, кроме периодического транспортного коллапса в правительственном квартале центра столицы. Но они создают хорошую картинку в копилку народного недовольства действующей властью.

В-третьих, как показывает практика, рано или поздно сугубо экономические требования – в случае их неудовлетворения – перерастают в политические. Если власть не желает слушать народ, то люди захотят поменять таких руководителей. А желающих возглавить движение ФЛП масса – это все оппозиционные партии от «Европейской солидарности» до ОПЗЖ.

Как бы там ни было, 4 декабря парламент принял президентские законы о поддержке бизнеса, которые предусматривают, в частности, уже упомянутые единоразовые компенсации в размере 8 тыс. грн. и списание задолженности по уплате ЕСВ отдельным категориям предпринимателей. Протестующие назвали это «подачками», которые им не нужны, и акция предпринимателей под Радой продолжилась. Учитывая, что многие из них лишились бизнесов еще во время весеннего карантина, стоять они там могут еще долго.

Игорь КОСТИН