Героизация нацизма

На Украине зафиксирован весь спектр проявлений принятой на государственном уровне линии на обеление и героизацию нацизма, нацистских пособников времен Второй мировой войны, признанных преступными решением Нюрнбергского трибунала; фальсификаторскую политику в вопросах её истории, систематические меры властей страны по вычеркиванию из истории украинского народа памятной даты 9 мая – Дня Победы СССР над германским нацизмом. Искаженные трактовки исторических событий нацелены на культивирование националистического настроя среди широких масс населения.

В русле настроения на тотальное обеление преступлений коллаборационистов Украина и США остаются единственными государствами-членами ООН, выступающими против ежегодной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости», вносимой Россией совместно с широким кругом соавторов из всех регионов мира. Эти два государства выступают против самой концепции документа. По мнению американских представителей, прославление нацизма и любых других человеконенавистнических идей является реализацией права на свободу выражения мнения («свобода слова») и собраний. При этом в самих США 16 октября 2019 г. 40 конгрессменов обратились в Госдепартамент с требованием признать полк «Азов» (подразделение Национальной гвардии Украины) террористической организацией, обвинив его в неонацизме^[482]. Представители же Украины вообще указывают, что сотрудничество с нацистами может быть оправдано, если его целью было национально-освободительное движение. С учетом этого последовательная политика Киева по героизации нацистских приспешников не вызывает удивления.

Официальный Киев продолжает политику героизации нацистских коллаборационистов, членов украинских националистических формирований, выдаваемых за участников «национально-освободительного движения» в период 1940-1950 гг. и «борцов с коммунизмом за свободу Родины». Особое внимание уделяется принятию широкого спектра мер по их господдержке.

В апреле 2015 г. Верховной Радой был принят «декоммунизационный пакет» нормативно-правовых актов.

В частности, это закон «Об осуждении коммунистического и национал- социалистического (нацистского) тоталитарных режимов в Украине и запрет на пропаганду их символики», «О доступе к архивам репрессивных органов коммунистического тоталитарного режима 1917-1991 годов», «Об увековечении победы над нацизмом во Второй мировой войне 1939-1945 годов» и «О правовом статусе и чествовании памяти борцов за независимость Украины в XX веке». В соответствии с этими документами запрещается советская символика, осуждается коммунистический режим, открываются архивы советских спецслужб, признаются борцами за независимость бойцы украинских военных националистических формирований времен Второй мировой войны – Организация украинских националистов (ОУН) и Украинская повстанческая армия (УПА)^[483] и их руководители – лидера ОУН С.Бандеру и командира батальона «Нахтигаль» и УПА Р.Шухевича.

Кроме того, вводится уголовная ответственность за негативную оценку деятельности упомянутых структур, а также за изготовление, распространение и публичное использование символики «коммунистического тоталитарного режима».

«Декоммунизация» подразумевает, в первую очередь, переименование населенных пунктов, улиц, демонтаж памятных знаков и изображений, связанных с советским прошлым.

По данным Украинского института национальной памяти (УИНП), составлявшего списки объектов, подлежащих ликвидации либо изменению названий, с 2015 г. в стране были переименованы 52 тыс. улиц, около тысячи населенных пунктов, 26 районов, демонтированы 2,5 тыс. памятников социалистической эпохи^[484].

В русле положений закона «О правовом статусе и чествовании памяти борцов за независимость Украины в XX веке» Львовский областной совет 30 января 2018 г. принял решение об использовании флага ОУН-УПА наравне с государственным флагом Украины. Аналогичные решения были приняты Волынским областным советом, городскими советами в Тернополе, Киеве и ряде других городов.^[485]

В декабре 2018 г. был принят закон о внесении изменений в закон «О статусе ветеранов войны, гарантий их социальной защиты» (№2640-VIII), по сути уравнявший коллаборационистов как «участников борьбы за независимость Украины в XX столетии» и ветеранов, сражавшихся на стороне антигитлеровской коалиции^[486].

Украинские официальные лица допускают публичные высказывания в поддержку нацистских деятелей. Например, бывший спикер Верховной Рады А.Парубий в сентябре 2018 г. в прямом эфире местного телеканала «ICTV» назвал Гитлера «самым большим человеком, который практиковал прямую демократию»^[487].

Широкий резонанс в СМИ получила деятельность консула Украины в Гамбурге В.Марущинца, активно публиковавшего в социальных СМИ посты ксенофобского и расистского содержания, оправдывавшего нацизм и антисемитизм. Он также опубликовал фотографии на фоне бандеровского флага и с тортом в виде книги А.Гитлера «Майн кампф», который ему подарили коллеги на 60-летие. В мае 2018 г. В.Марущинец был уволен со службы, однако в начале ноября 2019 г. в СМИ появилась информация о том, что украинские судебные инстанции признали его увольнение незаконным.^[488]

Заметный резонанс получил инцидент с участием бывшего в то времяпремьер-министром Украины А.Гончарука в октябре 2019 г. в приуроченном ко Дню защитника Украины концерте группы «Секира Перуна», воспевающей А.Гитлера, Р.Гесса и войска СС и использующей нацистскую символику, из-за чего в 2018 г. против неё возбуждалось уголовное дело. Аудиторией этого мероприятия были украинские неонацисты, а его организацией занимался А.Медведько, которого задерживали по подозрению в убийстве писателя и журналиста Олеся Бузины, а затем под давлением неонацистов отпустили вместе со втором вероятным участником Д.Полищуком. А.Гончарук приветствовал со сцены собравшихся «ветеранов» АТО. Позже он подтвердил в «Facebook» свое участие в неонацистском шабаше и объяснил это желанием «поздравить ветеранов и поговорить о наболевшем».^[489]

В июле 2018 г. руководством парламента была организована тематическая выставка по случаю «77-й годовщины Акта о восстановлении украинского государства», провозглашенного 30 июня 1941 г. и закрепившего создание зависимого от гитлеровцев протектората на территории Галичины, а также определившего курс этого образования на сотрудничество с нацистской Германией. Выставка была посвящена деятельности лидеров ОУН С.Бандеры и Я.Стецько, командира батальона «Нахтигаль» и УПА Р.Шухевича в начальный период Великой Отечественной войны^[490].

В феврале 2019 г. после возмущения националистических сил по поводу инцидента во время разгона правоохранительными органами акции националистов на Контрактовой площади в Киеве, во время которой полицейский крикнул «Ложись, Бандера!», руководство Национальной полиции на страницах в соцсетях запустило флешмоб «Я бандеровец». На своей странице в «Facebook» опубликовали эту фразу глава Нацполиции С.Князев и начальник департамента патрульной полиции Е.Жуков.

В марте 2019 г. начальник Генерального штаба ВСУ В.Муженко утвердил новые нашивки бригад сухопутных войск. Шеврон красно-черного цвета с изображением черепа и надписью «Украина или смерть» утвержден для военнослужащих 72-й механизированной бригады имени Черных запорожцев Сухопутных войск Вооруженных сил Украины. Эти нашивки имеют визуальное сходство с нашивками танковой дивизии СС «Мертвая голова»^[491].

Обеспокоенность тем, что на Украине в ходе публичных дискуссий, в том числе в выступлениях общественных и политических деятелей, в СМИ, в частности в Интернете, и в ходе митингов все чаще звучат ненавистнические высказывания расистского толка и заявления дискриминационного характера, направленные главным образом против меньшинств, выражал в августе 2016 г. Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД)^[492].

Украинский институт национальной памяти (УИНП) во главе с бывшим директором В.Вятровичем поставил на поток фабрикацию исторических фальшивок, в том числе оправдывающих членов коллаборационистских структур. Институтом на постоянной основе проводится работа по чествованию боевиков ОУН и УПА.

Так, в начале 2017 г. Институт анонсировал свой пропагандистский проект «УПА: ответ непокоренного народа», приуроченный к 75-летию со дня основания этого формирования. Руководство УИНП охарактеризовало его как антинацистскую структуру, несмотря на то, что более 70 % офицерского состава УПА состояло из бывших приспешников нацистов – бойцов коллаборационистских подразделений, а её командование входило до 1943 г. в состав нацистской вспомогательной полиции Schutzmannschaft (Стрелковая команда). Согласно отчету УИНП за 2018 г. в рамках реализации проекта «УПА: ответ непокоренного народа» в учебных заведениях, воинских частях, в госучреждениях проводились мероприятия (фотовыставки, лекции, семинары), направленные на популяризацию деятельности боевиков УПА. Также в пропагандистских целях УИНП выпустил настольную игру, героизирующую членов бандеровского бандподполья^[493]. В июле 2019 г. Министерство образования Украины рекомендовало эту игру для использования в школах^[494].

Институтом воссоздаются «повстанческие награды», которые вручаются «участникам украинского освободительного движения», а также родственникам умерших «освободителей». Например, в декабре 2017 г. в г. Луцке по инициативе УИНП были награждены посмертно «Боевыми крестами рыцарей ОУН-УПА» служащие немецкой вспомогательной полиции (Hilfspolizei), принимавшие участие в массовых расстрелах евреев^[495]. 1 февраля 2019 г. во Львовской области 92-летнего члена УПА наградили орденом «За заслуги перед украинским народом»^[496].

УИНП также организовал выставку в Верховной Раде Украины «Украинское войско: 1917-1921 гг.», посвященную ряду событий, которые интерпретируются в духе официальной украинской историографии (схожей, скорее, с мифологией) как борьба народа за политической самоопределение и учреждение государственности.

В 2020 г. в канун 9 мая новый директор УИНП А.Дробович записал видеоролик, приуроченный ко Дню памяти и примирения, отмечаемого 8 мая^[497], и 75-й годовщине Победы над нацизмом. В нём помимо традиционных для нынешних украинских властей попыток представить украинских коллаборационистов борцами с нацизмом, хотя факты их сотрудничества имеют неоспоримое подтверждение, директор УИНП фактически уравнял день памяти и примирения и День Победы над нацизмом во Второй мировой войне и заявил, что они «символизируют не триумф победителей над побежденными»^[498].

В соответствии с официальной трактовкой истории «корректируется» и учебная литература. Из нее выхолащиваются факты, свидетельствующие о коллаборационизме украинских националистов. Например, Министерство образования и науки потребовало отозвать тираж учебников по истории для 10-11 классов, в которых содержатся сведения о сотрудничестве командующего УПА Р.Шухевича, а также батальонов «Роланд» и «Нахтигаль» с армией нацистской Германии в годы Второй мировой войны.

О том, что такая политика начинает оказывать влияние на значительную часть украинцев, свидетельствуют результаты социологического опроса, проведенного фондом «Демократические инициативы». Согласно его результатам, подавляющее большинство украинцев (52 %) 9 мая отмечают Победу советского народа в Великой Отечественной войне. При этом 56 % респондентов соглашаются, что за развязывание самого кровопролитного конфликта в истории человечества несут ответственность и нацистская Германия, и СССР. Обращает на себя внимание тот факт, что вариант ответа, что война была Вторая мировая, а не Великая Отечественная, и в ней победила антигитлеровская коалиция, выбрали только 32,2 % опрошенных. Почти 40 % респондентов поддерживают статус-кво, при котором государственными праздниками являются и День Победы, и день памяти и примирения.^[499]

Более того, украинские власти фактически привлекают праворадикальные и ультранационалистические группировки и организации к «патриотической работе» с молодежью, оказывая отдельным группировкам государственную поддержку. Организуются детские летние лагеря и фестивали, посвященные украинским пособникам нацистов и военным преступникам. Как правило, это делается при финансовой поддержке украинского государства через Министерство молодежи и спорта совместно с местными администрациями. Так, в 2018 г. организации ВО «Свобода» и «С14» получили от государства гранты в размере более миллиона гривен на реализацию проектов «патриотического воспитания молодежи». В 2019 г. было выделено государственное финансирование молодежного военно-патриотического лагеря «Хорунжий», названного в честь коллаборациониста Т.Боровца и несколько других аналогичных проектов. Летом 2019 г. в Луцке прошел фестиваль «Бандерштат», в Мелитополе – фестиваль в честь идеолога украинского национализма Д.Донцова, в Олевске – фестиваль «Тропами Тараса Боровца».

В декабре 2019 г. Верховная Рада Украины приняла закон «О  признании пластового движения и особенностях государственной поддержки пластового, скаутского движения». По сути этот документ закладывает основы для взятия под государственное крыло объединения, в чем-то подобного печально известному «Гитлерюгенду», в котором молодежь подвергается целенаправленной идеологической обработке. Для понимания того, к чему может привести такая обработка, достаточно вспомнить, что через «Пласт» в свое время прошло практически всё командование УПА (С.Бандера, Р.Шухевич, В.Кук и др.)^[500].

Также в декабре 2019 г. Министерство культуры, молодежи и спорта Украины снова выделило финансирование на ряд «военно-патриотических молодежно-воспитательных» проектов в 2020 г. на сумму 20 млн. гривен, в том числе 2 млн. – скаутской организации «Пласт», открыто заявляющей о преемственности структуры бандеровской организации (из них 770 тыс. – на оказание финансовой поддержки военно-патриотическим лагерям этой структуры, 450 тыс. – на проведение всеукраинской игры, 500 тыс. – на организацию праздника культурной идентичности День пластуна); 440 тыс. – фестивалю украинского духа Бандерштат, носящего якобы «идейный и патриотический характер; 350 тыс. – Молодежному националистическому конгрессу на пропаганду идей украинского национализма в рамках акции «Лагерный сезон 2020», центральным событием которой намечены военно-полевые игры Гурбы-антоновцы, посвященные бою УПА против войск НКВД в Тернопольской области; 485 тыс. – на организацию военно-патриотической игры «Джура» (проводится с 2015 г. на общенациональном уровне); 250 тыс. – Союзу украинской молодежи (выступает за реабилитацию С.Петлюры, С.Бандеры, Р.Шухевича) на организацию конференции Всемирное украинство, проведение исторических мероприятий (180 тыс.) и организацию детских лагерей «Заграда» (95 тыс.), участники которых посещают памятные места УПА; 300 тыс. – для проведения военно-исторического фестиваля «Под покровом Тризуба» в г. Борясь (Киевская области); 560 тыс. – Украинской резервной армии на спортивно-патриотические лагеря «Кузня Униж» и «Повстанческое сердце» для детей участников боевых действий на юго-востоке страны; 250 тыс. – Всеукраинскому объединению военно-исторических организаций на проведение соревнований на базе одной из воинских частей.

Помимо этого в январе 2020 г. все то же министерство культуры, молодежи и спорта Украины объявило итоги конкурса детских и юношеских проектов, которые также будут получать финансирование от государства в 2020 г.^[501]  Националисты получат 8 млн. гривен (более 20 млн руб.). Это почти половина всех средств, выделяемых министерством на детские и юношеские организации^[502]. Так, организация «Пласт» получит 2,7 млн. гривен на организацию летних лагерей и проведение тематических форумов. 400 тыс. достанутся Молодежному националистическому конгрессу на циклы учебной программы «Курс вольных людей» и «Курс молодого бандеровца». 200 тыс. выделяется Национальному альянсу на Всеукраинскую полевую игру «Победа» (проводится с 2006 г.). 120 тыс. получит аффилированная с радикальной группировкой «С14» «Образовательная ассамблея» на акцию «Гордимся украинцами». 200 тыс. будет выделено структуре «Сокол свободы», являющейся молодежным крылом ВО «Свобода», на проведение «Игр патриотов» в Тернопольской области. Также государство профинансирует проведение «Украинской народной молодёжью» всеукраинской кампании «Правдивая история Украины» и фестиваля социальной рекламы. При этом многие из данных организаций или аффилированных с ними структур уже получают госденьги по статье национально-патриотическое воспитание, а также напрямую из государственного и местных бюджетов – под их деятельность^[503].

Деятельность Киева по организации финансовой подпитки национал-радикалов за государственный счет не осталась незамеченной. В июле 2019 г. украинское правительство обвинили в тайном финансировании ультраправых экстремистских групп под видом образовательных программ. По данным группы «Bellingcat», правительство выделяло средства в рамках программы «национально-патриотического воспитания» молодежи. В расследовании указали, что подобные гранты используются для наращивания влияния националистов и привлечения новых сторонников^[504].

В марте 2020 г. стало известно, что и.о. министра образования Украины Л.Мандзий в 2018 г., занимая должность руководителя департамента образования Львовской обладминистрации, стала одним из организаторов конкурса рисунка среди школьников на тему дивизии СС «Галичина» и украинских добровольцев в её рядах. В качестве задания предлагалось нарисовать «эсэсовца или встречу рейхсфюрера Генриха Гиммлера с личным составом дивизии». Церемония награждения победителей была намечена на 28 апреля 2020 г., вместе с маршем к 75-летию создания дивизии «Ваффен»-СС. Помимо конкурса рисунков и марша также была организована выставка оружия. После возмущения общественности Л.Мандзий в комментариях журналистам попыталась откреститься от мероприятия, заявив, что департамент образования «лишь информирует школы о конкурсе»^[505].

На фоне реабилитации нацистов и их пособников предпринимаются попытки очернить бойцов Советской Армии, вплоть до возложения на них ответственности за преступления, совершенные гитлеровцами. К примеру, объектом таких измышлений является трагедия, произошедшая в марте 1943 г. в поселке Корюковка Черниговской области, где нацисты в результате карательной акции практически полностью уничтожили местное население. В публикациях в украинских СМИ, приуроченных к 75-й годовщине этой резни, случившееся было представлено так, что мирные жители были убиты по вине партизан, якобы спровоцировавших фашистов на зверства.

В ходе своего визита в Польшу в январе 2020 г. В.Зеленский заявил об ответственности Советского Союза за развязывание Второй мировой войны^[506], а тогдашний министр иностранных дел В.Пристайко в феврале 2020 г. заявил, что Украина не будет праздновать 9 Мая^[507].

На основании постановлений Верховной Рады Украины регулярно в календарь памятных дат вносятся юбилейные даты украинских пособников нацистов. Так, в январе 2019 г. день рождения лидера националистической организации ОУН С.Бандеры отмечался на государственном уровне на основании постановления Верховной Рады Украины от 18 декабря 2018 г. «О праздновании памятных дат и юбилеев в 2019 г.». 2019 г. был объявлен годом С.Бандеры и Организации украинских националистов. Регулярно проходят «Бандеровские чтения»: в 6-й раз этот форум был проведен 1 февраля 2019 г. в здании киевского Горсовета^[508]. 7-е «чтения» прошли в 2020 г. под патронажем мэра Киева. На регулярной основе 28 апреля в западной Украине проводятся схожие мероприятия в честь дивизии СС «Галичина»^[509].

3 декабря 2019 г. постановлением Верховной Рады № 2364 в календарь памятных дат и юбилеев 2020 г. включены юбилеи таких нацистских коллаборационистов, как В.Кубийовича (активного сторонника сотрудничества с немцами, инициатора формирования дивизии СС «Галичина»), И.Полтавца-Остряницы (руководителя УНАКОР – Украинского народного казацкого руха, в составе которого действовали подразделения вспомогательной полиции, принимавшие участие в массовых убийствах евреев на Волыни, в Житомире, Виннице, Белой Церкви), В.Левковича (участника украинской вспомогательной полиции в Дубно, затем – командира Военной округи «Буг» в составе УПА, осужденного в 1947 г. Военным трибуналом войск МВД Киевской области), У.Самчука (активиста ОУН, главного редактора пронацистской газеты в Ровно «Волынь», публиковавшего антисемитские статьи с призывом к уничтожению евреев), В.Сидора (члена ОУН и УПА, командира сотни в составе батальона «Нахтигаль», принимавшего участие в карательных операциях; после войны вплоть до ликвидации в 1949 г.  активно участвовал в подпольной деятельности, занимал должность заместителя главного командира УПА), А.Мельника (главы Провода (правления) ОУН, руководителя Украинской национальной рады в Киеве в годы войны, организатора подразделений украинской вспомогательной полиции, организатора массовых убийств евреев), К.Осьмака (участника ОУН (крыло С.Бандеры), одного из руководителей Украинской национальной рады в Киеве под руководством А.Мельника), А.Вышнивского (одного из организаторов дивизии СС «Галичина»), Я.Старуха (члена Провода (правления) ОУН, организатора еврейских погромов), В.Галасы (одного из лидеров ОУН, руководившего подпольной сетью ОУН на Западной Украине, организатора еврейских погромов в Тернопольской области и массовых убийств поляков), а также националистов, в частности, М.Железняка (руководителя Коливщины, причастного к резне евреев в Умани в XVIII в.). При этом в ряде случаев эти лица упоминаются просто как общественные деятели (как, например, «историк и географ» В.Кубийович, «политический и военный деятель» Я.Старух, «писатель, публицист, журналист» У.Самчук) без указания на их связь с националистами. В рамках памятных мероприятий правительство должно создать оргкомитет по отмечанию, утвердить план и финансирование, а Министерство образования – провести уроки и воспитательные часы. Также предусмотрен выпуск юбилейных монет и почтовых марок в честь «героев».

В связи с этим постановлением Верховной Рады посол Израиля на Украине Й.Лион выразил 6 декабря 2019 г. протест, отметив, что «воздание почестей тем, кто по собственной воле решил сотрудничать с нацистским режимом – не важно, по каким причина – является оскорблением памяти шести миллионов евреев, уничтоженных нацистами»^[510].

Вслед за этим 27 февраля 2020 г. Киевский горсовет с подачи депутата от «Свободы» Ю.Сиротюка принял постановление о праздновании в Киеве памятных дат и юбилеев в честь тех коллаборационистов. В их числе – В.Кубийович, И.Полтавец-Остряница, В.Левкович, У.Самчук, В.Сидор, Ю.Липе, В.Галас, А.Мельник^[511].Данное решение Киевского городского совета о праздновании дат деятелей, связанных с нацизмом на Украине, было приостановлено административным судом по иску юриста и общественного деятеля А.Портнова^[512]. Это решение поддержала Еврейская конфедерация Украины, опубликовав заявление: «Еврейская конфедерация Украины решительно поддерживает такое решение Окружного суда столицы Украины и настоятельно призывает власти Киева дополнительно изучить биографии личностей, юбилеи которых Киевский городской совет своим Решением от 27 февраля 2020 г. предлагает отметить на территории Киева»^[513].

Не иначе как вопиющим фактом глумления над памятью погибших от рук украинских коллаборационистов является то, что власти Украины продолжают возводить памятники и устанавливать мемориальные знаки в честь боевиков ОУН-УПА, а также воздают почести дожившим до сегодняшнего дня бывшим нацистам. Так, в августе 2016 г. в г. Черкассы был установлен постамент С.Бандере и Р.Шухевичу^[514].

21 января 2018 г. в Киеве состоялось торжественное открытие мемориальной доски С.Петлюре на улице, названной его именем. Примечательно, что в это же самое время президент Украины П.Порошенко находился с визитом в Израиле, в ходе которого он посетил мемориальный комплекс памяти жертвам Холокоста «Яд-Вашем»^[515].

В июне 2018 г. радикалы из организации «Национальный корпус» установили мемориальный знак солдатам УПА на территории Монумента Славы во Львове^[516], а в Житомире местные власти приняли решение об установке в центре города памятника С.Бандере^[517]. 

В 2018 г. в Ивано-Франковске на пересечении улиц Андрея Мельника и Андрея Сахарова был открыт памятник антисемиту коллаборанту А.Мельнику.

В феврале 2019 г. в поселке городского типа Варва (Черниговская область) была установлена мемориальная табличка в честь капитана дивизии СС «Галичина» А.Гончаренко.

24 февраля 2019 г. в Волынской области с участием местных властей прошли торжественные мероприятия в память о члене УПА Г.Перегиняке.

18 марта 2019 г. в поселке городского типа Богородчаны (Ивано-Франковская область) местные власти открыли памятник участникам батальона СС «Нахтигаль» О.Хыменцу и И.Шиманскому, принимавшим участие в убийствах евреев в годы Великой Отечественной войны.

25 марта 2019 г. в Черновцах активисты детской скаутской организации «Пласт» почтили память создателя и командира Буковинского куреня (формирования в структуре ОУН) П.Войновского, сотрудничавшего с нацистами и принимавшего участие в еврейских погромах в Буковине и массовых убийствах евреев в Бабьем Яру, Виннице, Житомире.

2 апреля 2019 г. в г. Трускавец (Львовская область) местные власти установили памятник в честь участника ОУН Р.Ризняка, возглавлявшего Украинскую вспомогательную полицию в Трускавце и принимавшего личное участие в уничтожении еврейского населения города в 1941 г.

5 мая 2019 г. в д. Нижний Березов (Ивано-Франковская область) муниципальными властями был установлен памятник Н.Арсеничу, возглавлявшего службу безопасности ОУН и участника и организатора еврейских погромов летом 1941 г. на Западной Украине и участника Волынской резни.

22 мая 2019 г. по инициативе Киевского городского совета на улице З.Космодемьянской открыли фреску с портретом С.Петлюры. Аналогичная фреска была установлена 31 июля в г. Каменец-Подольский.

23 мая 2019 г. возле городской гимназии № 2 в Ивано-Франковске был открыт очередной памятник Р.Шухевичу, что вызвало возмущение послов Польши и Израиля, которые обратились к мэру города с осуждением увековечивания памяти преступников^[518].

В июне 2019 г. на государственном уровне отмечалось 75-я годовщина создания Украинского освободительного совета, который подают как верховный орган освободительной борьбы Украины как против СССР, так и против нацистской Германии.

29 июля 2019 г. в Золочевском районе Львовской области при государственной поддержке прошло торжественное перезахоронение с воинскими почестями останков участников дивизии СС «Галичина», приуроченное к 75-летию поражения дивизии в сражении за г. Броды.

В июле 2019 г. в Киеве прошла презентация романа М.Бутченко «Петлюра. Борьба», в которой этот деятель представлен как герой.

21 августа 2019 г. в г. Самбор (Львовская область) на еврейком кладбище на месте снесенного памятника жертвам Холокоста в присутствии посла Канады на Украине был открыт монумент в честь ОУН–УПА.

28 августа 2019 г. в Тернополе по инициативе местных властей были организованы молодежные спортивные состязания «Кубок Шухевича», посвященные командиру УПА Р.Шухевичу^[519].

29 января 2020 г. в Ивано-Франковске была организована торжественная церемония захоронения на Аллее Славы бывшего карателя, участника дивизии СС «Галичина» М.Мумика, в которой приняли участие областные чиновники и духовенство. Многие присутствовавшие на этом мероприятии были одеты в нацистскую форму. Глава областного совета Ивано-Франковской области А.Сыч заявил, что страна нуждается в «таких патриотичных и украиноцентричных воинах, носителях духа истории и идентичности».

В апреле 2020 г. в г. Калюше (Ивано-Франковская область) прошла торжественная церемония вручения учрежденной «Братством воинов дивизии СС «Галичина» награды ветерану этого подразделения Василию Наконечному. Подобные «знаки отличия» вручаются всем здравствующим бывшим эсэсовцам. В момент награждения 95-летний участник подразделения СС рефлекторно вскинул руку в нацистском приветствии. Ранее, в мае 2018 г. по решению Калушского городского совета ему было присвоено звание «Почетный гражданин Калуша»^[520].

В апреле 2020 г. на львовском главпочтамте прошла выставка марок и открыток, посвященных дивизии СС «Галичина»^[521].

Одновременно монументы воинам Советской Армии и жертвам трагических событий времен Второй мировой войны, в том числе связанных с Холокостом, регулярно подвергаются атакам со стороны праворадикальных и националистических группировок^[522]. Как правило, подобные случаи фиксируются украинскими правоохранителями и вносятся в единый реестр досудебных расследований, но участники этих кощунственных акций к ответственности не привлекаются.

В марте 2017 г. в Одессе активисты праворадикальной организации «Сокол» нанесли нацистскую символику на обелиск в память об участниках боев за Одессу и мемориальный камень в честь маршала Г.К.Жукова (был изображен нацистский символ «Волчий крюк», который являлся эмблемой
2-й танковой дивизии СС)^[523].

В июне и ноябре 2017 г. в Киеве в парке Вечной Славы радикалы залили цементом Вечный огонь^[524].

В апреле 2018 г. в Полтавской области неизвестные осквернили монумент Скорбящей матери и памятник жертвам нацизма. На плитах мемориала были нанесены надписи «Heil Hitler» с нацистской свастикой^[525]. Одновременно в Киеве был осквернен памятник генералу Н.Ф.Ватутину^[526].

В мае 2018 г. были нанесены оскорбительные надписи на монумент советским воинам в Днепропетровске.

В июне и июле 2018 г. во Львове участники экстремистской организации «С14» осквернили могилу советского разведчика Н.Кузнецова и Памятник погибшим воинам Красной Армии^[527].

В январе 2019 г. власти снесли Монумент Славы во Львове^[528].

2 июня 2019 г. в Харькове активисты «Национального корпуса» снесли бюст маршала Г.К.Жукова.

4 июня 2019 г. была разбита мемориальная доска Г.К.Жукову.

В июле 2019 г. был осквернен памятник Н.Ф.Ватутину в Полтаве.

5 сентября 2019 г. повреждены знаки серп и молот на Марсовом поле во Львове.

15 сентября 2019 г. неизвестные нанесли оскорбительные надписи на мемориал жертв Холокоста в Николаевской области.

В ноябре 2019 г. вандалы облили красной краской памятник Г.К.Жукову в Харькове^[529].

В феврале 2020 г. в Одессе националисты демонтировали памятную доску с барельефом маршала Г.К.Жукова со стены студенческого общежития Одесского национального университета им.Мечникова, где в послевонные годы располагался штаб Одесского военного округа, который Г.К.Жуков возглавлял в 1946-1948 гг. При этом это был последний барельеф советскому полководцу в городе.^[530]

19-20 мая 2020 г. в Харькове 2 ночи подряд неизвестные обливали красной краской памятник Г.К.Жукову^[531].

Националисты на Украине безнаказанно проводят свои массовые акции. Ежегодно 1 января (день рождения главаря ОУН С.Бандеры), 14 октября (дата создания УПА) в ряде городов страны радикальные националистические группировки ВО «Свобода», «С14», «Правый сектор», ОУН и др. проводят факельные шествия^[532]. В связи с проведением 1 января 2020 г. в Киеве,  Львове, Одессе, Днепропетровске очередных факельных шествий в честь С.Бандеры пресс-секретарь президента Украины В.Зеленского заявил, что эти мероприятия соответствуют одному из приоритетных направлений политики – «возрождению и сохранению национальной памяти».

Кроме того, проводятся различные мероприятия, приуроченные к событиям Великой Отечественной войны. Так, в годовщину нападения гитлеровской Германии на Советский Союз 22 июня 2019 г. в Киеве состоялся неонацистский музыкальный фестиваль «Fortress Europe», участники которого скандировали нацистские лозунги. 30 июня 2019 г. во Львове «Объединенные силы националистов» (в составе «Национального корпуса», ВО «Свобода» и «Правого сектора») провели марш, посвященный «тысячелетию украинской державы». Дата проведения марша совпала с годовщиной принятия в этом городе в 1941 г. бандеровцами «Акта провозглашения Украинской державы» и началом масштабного еврейского погрома в городе, организованного также бандеровцами^[533].

Вместе с этим на Украине вводятся законодательные запреты на символику Красной Армии, СССР, осуществляется препятствование ветеранам и активистам антифашистских движений в проведении памятных мероприятий по празднованию Дня Победы, властями ведутся преследования НПО, борющихся с героизацией нацизма, неонацизмом и расизмом.

Националисты и праворадикалы ежегодно срывают мероприятия по празднованию Дня Победы в Великой Отечественной войне и иных памятных дат. Украинские власти, как правило, не пресекают противоправные действия злоумышленников.

Например, в мае 2017 г. в Киеве лидер националистической организации ОУН Н.Коханивский анонсировал на своей странице в социальной сети проведение мероприятия под названием «Смертный полк», который должен был помешать проведению в Киеве акции «Бессмертный полк»^[534]. В апреле 2018 г. националисты напали на граждан, пришедших возложить цветы к памятнику генералу Н.Ватутину в Киеве^[535]. В ноябре 2018 г. Львовский городской совет принял решение о прекращении финансирования местного Совета ветеранов Великой Отечественной войны^[536]. В 2018 и 2019 гг. в День Победы в Киеве националисты в одежде с нацистской символикой нападали на организатора памятных мероприятий, директора Института правовой политики и социальной защиты Е.Бережную. При этом сотрудники правоохранительных органов не реагировали на действия радикалов, а вместо этого задерживали пострадавшую^[537].

В 2020 г., несмотря на введенные властями ограничения из-за распространения коронавирусной инфекции, украинские националисты в День Победы также предприняли ряд кощунственных акций. В Одессе националисты сорвали проведение автопробега, устраивали драки и мешали отмечать 75-летие Победы. Радикалы также прошли маршем, держа в руках портреты пособников нацистов из ОУН – УПА, других подобных организаций и символикой нацистской дивизии СС «Галичина»^[538]. Во Львове юные неонацисты устроили акцию на Холме Славы, показывая нацистскую символику и включая запись, стилизованную под сообщение немецких оккупантов, в момент возложения горожанами цветов к могилам погибших воинов. Власти Украины никак не отреагировали на подобные действия граждан^[539].

Помимо этого, националисты проводят кощунственные акции, приурочивая их к датам трагических событий. В частности, ежегодно радикалы проводят акции в день трагедии в Одесском доме профсоюзов. В 2018 г. в Одессе радикалы напали на участников мероприятия в память о жертвах трагедии^[540]. В день пятилетия этой трагедии 2 мая 2019 г. националисты организовали «Марш украинского порядка» в центре города. На следующий день после этих событий были сожжены цветы и памятные таблички на Куликовом поле, которые горожане принесли в память о погибших. А экс-депутат Верховной Рады, член ВО «Свобода» Ирина Фарион эфире ток-шоу «Говорит великий Львов» заявила, что одобряет действия украинских радикалов в Одессе 2 мая 2014 г. и считает необходимым «рассказывать детям, как нужно гнать сепаратистов, в частности в профсоюз, и как эти сепаратисты сами, по собственной воле будут себя поджигать»^[541].

На этом фоне неудивительно, что частым явлением стали нападения на представителей национальных меньшинств. Согласно данным Наблюдательной миссии по правам человека на Украине (НМПЧУ), только за период с 16 августа по 15 ноября 2018 г. было зафиксировано 14 случаев насилия и запугивания в отношении представителей нацменьшинств. При этом зачинщиками половины инцидентов стали члены праворадикальных групп, которые, как подчеркивается правозащитниками, действуют безнаказанно. В этой связи акцентируется, что «в стране создается атмосфера незащищенности»^[542].

На Украине возросло число ксенофобских проявлений и преступлений на почве ненависти. На фоне массовой кампании по героизации украинских радикал-националистов, участников и организаторов уничтожения еврейского населения Украины в годы Второй мировой войны отмечается значительно возрастание проявлений антисемитизма.

С 2014 г. правозащитниками было зафиксировано свыше 500 случаев вандализма в отношении памятников и мемориалов в честь воинов, освобождавших в годы Великой Отечественной войны территорию Украины от нацистов, и погибших мирных жителей, осквернения синагог, еврейских кладбищ и мемориалов жертвам Холокоста^[543].

17 октября 2019 г. поврежден памятник жертвам Холокоста и осквернен мемориал в г. Яворов Львовской области^[544].

25 ноября 2019 г. обрисован свастиками памятник еврейскому писателю Шолом-Алейхему в Киеве^[545].

1 января 2020 г. в разных городах Украины радикальные националистические организации провели факельные шествия в нацистском стиле, сопровождавшиеся ксенофобскими лозунгами. В ряде муниципалитетов, в том числе Киеве, они проводились при поддержке местных властей^[546].

10 января 2020 г. группа из 30 человек напала на группу паломников  возле могилы раввина Нахмана в городе Умань Черкасской области^[547].

18 января 2020 г. был осквернен мемориальный знак в память о 15 тысячах местных евреев уничтоженныхв ходе Холокоста в Кривом Роге^[548].

11 февраля 2020 г. глава еврейской общины города Коломыи Яков Залицкер получил письмо от имени управления Национальной полиции по Ивано-Франковской области с требованием предоставить в ведомство полный список всех жителей данной национальности, в том числе студентов, их адреса и контакты. Это якобы необходимо в рамках борьбы с организованной преступностью^[549].

Националистические и неонацистские организации распространяют свою идеологию в Интернете. На это, в частности, указывает размещенный на информационном портале Харьковской правозащитной группы^[550] отчет НПО «Human Rights Watch», в котором отмечается безнаказанность местных радикалов, распространяющих идеи превосходства украинцев над другими нациями.

В сети Интернет фиксируются многочисленные случаи пропаганды межэтнической и расовой нетерпимости. Помимо этого, действуют специфические информресурсы (http://buntokratia.com, http://catars.is, http://acrains.com), на которых украинские праворадикальные и националистические организации размещают публикации расистского и антисемитского характера^[551].

Согласно докладу Объединенной еврейской общины, опубликованному в феврале 2019 г. на Интернет-портале «JewishNews»^[552], официальная статистика фактов проявления антисемитизма не соответствует реальному положению дел. Также обращает на себя внимание то, что в документе установлена прямая зависимость роста случаев антисемитизма от проводимой государством политики героизации нацистских приспешников.

Ультранационалистические группировки, в частности «Правый сектор», «Национальный корпус», ВО «Свобода», действуют на Украине легально. Данные объединения были представлены в парламенте страны её лидерами – Д.Ярошем, А.Билецким и А.Ильенко. Более того, имеются примеры вхождения националистов в органы исполнительной власти. Одним из таких ярких примеров является назначение 8 февраля 2017 г. бывшего неонацистского активиста и боевика «Азова» Вадима Трояна заместителем министра внутренних дел Украины^[553]. 

Националисты из ВО «Свобода» также имеют внушительное число своих членов в местных органах власти. Лидер экстремистской организации «С14» Е.Карась является членом Совета общественного контроля в Национальном антикоррупционном бюро Украины^[554].

В 2018 г. Киевский городской совет подписал соглашение с «С14», в соответствии с которым эта радикальная организация создает «городскую стражу» для патрулирования улиц, в которую входят преимущественно члены «С14» и молодежного крыла «Свободы». Структура финансируется за счёт муниципальных средств. Три таких патруля зарегистрированы в Киеве, а еще 21 – в других городах страны.

Правозащитные организации Украины констатируют динамику роста случаев ксенофобии и агрессии в отношении иностранцев в правоохранительных структурах. Распространенной остается практика задержания, арестов, проверки документов на основании расовой и этнической принадлежности.

Отдельно представители международных правозащитных структур и механизмов фиксируют нападения местных националистов на поселения цыган и вялую реакцию на них украинской фемиды. Так, на сохраняющиеся на Украине дискриминацию, стереотипы и предрассудки в отношении цыган, в том числе приводящие к физическим нападениям и убийствам представителей этой общины, указывал с обеспокоенностью Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД). Комитет выразил обеспокоенность в связи с инцидентами на расовой почве и ксенофобии, с которой сталкиваются на Украине беженцы и соискатели убежища^[555].

На западе Украины, в Киеве и других городах постоянно происходят атаки на поселения цыган. 20 апреля 2018 г. на Лысой горе в Киеве радикалы из «С14» разгромили лагерь цыган. Как утверждается, в ответ на жалобы пострадавших правоохранители рекомендовали им покинуть занятую ими территорию. Уголовное дело было возбуждено только по настоянию правозащитных организаций.

23-24 апреля 2018 г. радикалы подожгли несколько домов в Русановских садах Днепропетровского района Киева, в которых проживали цыганские семьи. В мае 2018 г. в Тернопольской (с. Большая Березовица) и Львовской областях (г. Рудное) были сожжены лагеря цыган. В июне 2018 г. в Киеве националисты разгромили лагеря цыган в Голосеевском парке и в лесу возле метро «Академгородок», также радикалы напали на цыган около Южного железнодорожного вокзала.

В июне 2018 г. во Львовской области несовершеннолетними неонацистами из группировки «Трезвая и злая молодежь» было совершено вооруженное нападение на цыганское поселение, в результате которого погиб один человек^[556]. По сообщениям СМИ, её страница на YouTube до 24 июня 2018 г. называлась Лемберг Югенд (нем. Lemberg Jugend) (по аналогии с Гитлер Югенд (нем. Hitler-Jugend). Кроме того, утверждается, что у данной структуры есть свой аккаунт в Telegram, на котором размещено несколько десятков цитат Гитлера (в настоящий момент все публикации на канале удалены).

9 марта 2020 г. тогдашний министр инфраструктуры Украины В.Криклий вместе с членами организации «С14», структурой «городская стража» и депутатом Верховной Рады от партии «Слуга народа» Р.Грищаком устроили совместный рейд на ж/д вокзал г.Киева под предлогом борьбы с «цыганскими бандами». После «инспекции» националисты расклеили на вокзале плакаты «Вас могут ограбить цыгане», с переводом на английский. Причём на английском текст звучит вполне безобидно: «Остерегайтесь карманников» (Beware of pickpockets)^[557].

21 апреля 2020 г. мэр Ивано-Франковска, член партии «Свобода» Р.Марцинкив на совещании, видео с которого попало в сеть, поручил правоохранителям принудительно вывезти людей цыганской национальности в Закарпатье^[558].

Киев предпринимает попытки по ужесточению цензуры СМИ, причем для оказания давления на журналистов нередко задействуются радикалы. Как реакция на данную ситуацию стало обращение топ-менеджеров ряда популярных СМИ, региональных журналистов, а также представителей общественных организаций к президенту, председателю Верховной Рады, генеральному прокурору, премьер-министру относительно критического уровня угрозы свободе выражения мнения в стране^[559].

НМПЧУ указывает, что ситуацию ухудшает насилие в отношении журналистов, а также непривлечение к ответственности за ранее совершенные нападения. В качестве примеров приводятся жестокое избиение в Черкассах журналиста Вадима Комарова, специализировавшегося на расследованиях, который полтора месяца находился в коме и умер 20 июня 2019 г., и отсутствие какого-либо прогресса в расследовании убийств журналистов Павла Шеремета и Олеся Бузины^[560]. Миссия отмечала, в частности, что на длящийся уже три года процесс по делу об убийстве О.Бузины постоянно оказывали давление правонационалистические радикальные группировки. В итоге дело, которое рассматривалось разными судами, было фактически остановлено, и процесс по сути вернулся к началу после того, как в мае
2019 г. ведущий дело судья взял самоотвод^[561].

Особое внимание уделяется находящемуся в разработке законопроекту «О медиа», который должен заменить собой 5 медийных законов: «О телевидении и радиовещании», «О печати», «Об информационных агентствах», «О Национальном совете Украины по вопросам телевидения и радиовещания» и «О порядке освещения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Украине средствами массовой информации». Проект призван регулировать деятельность не только СМИ, но и любых поставщиков информации. Некоторые положения данного законопроекта значительно затрудняют работу журналистов, а также усиливают контроль государственных органов над представителей СМИ. Причем на это обратили внимание даже традиционно лояльные к власти грантовые организаци^.[562].

Отмечается вмешательство украинских спецслужб в работу СМИ и деятельность общественных организаций, выступающих с альтернативных официальной позиции точек зрения. Распространенным средством давления со стороны власти является открытие уголовных дел против неугодных журналистов. Причем во многих случаях преследованиям подвергались журналисты, разоблачающие противоправную деятельность национал-радикалов. Так, было заведено несколько уголовных дело против главного редактора крупнейшего Интернет-СМИ Украины «Страна.UA», занимающего независимую позицию, И.Гужвы. Из-за такого давления журналист в январе 2018 г. бежал из Украины и попросил убежище в Австрии. В августе 2018 г. против издания «Страна.UA» было открыто седьмое уголовное дело. Поводом стало «разглашение данных досудебного следствия» в расследовании журналистки В.Ивашкиной инцидента в Одессе, где националист зарезал человека^[563].

Правозащитники отмечают также неоднократные случаи, когда сотрудники СБУ давали журналистам ориентировки о том, как относиться к некоторым резонансным новостям на Украине. Имеется информация, что украинские органы исполнительной власти также готовят сборники по таким вопросам. В качестве примера приводятся ежемесячные темники администрации президента Украины для журналистов и блоггеров с «правильным» отражением текущей ситуации и её нужным освещением общественности^[564].

Имеются неоднократные случаи блокирования праворадикальными «активистами» неугодных властям телеканалов.

Кроме того, при фактическом попустительстве властей происходят нападения и иные акты агрессии националистов на офисы СМИ, выступающих с позиций, альтернативных официальной точке зрения. 9 мая 2018 г. здание телеканала «Интер» было заблокировано радикалами из «Национального корпуса». Поводом послужила трансляция концерта в честь Дня Победы. 3 декабря 2018 г. группа лиц в камуфляжной форме блокировала здание телеканала «НАШ». 9 июля 2019 г. телеканал «NewsOne» был вынужден отменить телемост с Россией «Надо поговорить» из-за давления и поступавших угроз физической расправы в адрес журналистов. 13 июля 2019 г. здание телеканала «112» обстреляли из гранатомета. Накануне в адрес телеканала поступали угрозы нападения со стороны националистов в связи с анонсом показа критического по отношению к киевским властям фильма американского режиссера О.Стоуна.

В мае 2020 г. известный украинский журналист Д.Гордон вызвал гнев националистов после того, как взял интервью у депутата Государственной Думы Российской Федерации Н.Поклонской и бывшего министра обороны провозглашенной Донецкой народной республики (ДНР) И.Гиркина (Стрелкова). Был устроен митинг у редакции издания «Гордон», вход в офис забросали яйцами. Журналист заявил, что интервью были взяты в рамках его сотрудничества с СБУ, но Служба безопасности Украины дезавуировала это утверждение^[565].

Правозащитники указывают, что журналисты часто подвергаются преследованиям со стороны украинских националистов именно за освещение их насильственных акций. В марте 2018 г. на митинге ветеранов АТО был избит бердянский журналист Владимир Демина. 25 декабря 2018 г. после публикации изданием «Страна.UA» расследования о деятельности группировки «С14» ее глава напал на главного редактора издания И.Гужву. В январе 2018 г. активисты «С14» напали на редакцию церковной газеты в Киеве. 18 июля 2018 г. у Голосеевского районного суда Киева произошел конфликт между журналистом Игорем Бурдыгу и представителями «С14». Журналист находился в суде по редакционному заданию. После суда журналиста окружили представители «С14», а ее лидер Евгений Карась дал журналисту пощечину. В сентябре 2018 г. предводитель украинской радикальной группировки «Братство» Д.Корчинский пригрозил расправой журналистке телеканала NewsOne, которую ранее избили националисты (угрозы были опубликованы на его странице в Facebook). 17 сентября 2018 г. радикалы избили журналистку телеканала NewsOne Дарью Билеру, которая освещала столкновения националистов и полиции у здания генеральной прокуратуры. Присутствующая на месте происшествия полиция бездействовала. На другую журналистку телеканала NewsOne Анастасию Пшеничную националисты напали в октябре 2018 г. во время её репортажа у здания генпрокуратуры. Полиция сначала задержала нападавших, однако активисты «С14» начали оказывать сопротивление и отбили у нее своих «коллег»^[566].

Правозащитниками зафиксированы десятки случаев проявлений нетерпимости и/или агрессии в отношении лиц, принадлежащих к меньшинствам или придерживающихся альтернативных политических взглядов. Особую обеспокоенность у них вызывают противоправные действия членов радикальных националистических организаций («С14», «Правый сектор», «Традиции и порядок», «Национальный корпус», «Национальные дружины», ОУН и др.). Их насильственные акции остаются практически без внимания правоохранительных органов. Сами праворадикалы не скрывают, что свою деятельность тесно координируют с СБУ и МВД.

КЛРД в августе 2016 г. с обеспокоенностью указывал на то, что в стране имеют место инциденты на расовой почве и преступления на почве ненависти, включая физические нападения на отдельных лиц ввиду их этнического происхождения (в частности, Комитет с обеспокоенностью отметил случаи отказа в доступе африканцам и индийцам из-за их цвета кожи в некоторые общественные места в Ужгороде, например в местный аквапарк). Кроме того, эксперты КЛРД выразили обеспокоенность тем, что на Украине не всегда проводятся надлежащие и эффективные расследования преступлений на расовой почве, и что виновные лица не привлекаются к судебной ответственности. Комитет также отметил низкое число возбуждаемых в национальных судах дел, связанных с преступлениями на почве ненависти. Помимо этого КЛРД указал, что такие праворадикальные организации, как «Правый сектор», «Гражданский корпус Азов» и «Социал-национальная ассамблея», поощряют подстрекательство к расовой ненависти и пропаганду расистской идеологии. Он также отметил, что такие организации виновны в насилии на расовой почве в отношении представителей групп меньшинств, которое часто остается безнаказанным. Было отмечено, что возможности национальных меньшинств в плане доступа к правосудию для защиты от дискриминации весьма ограничены^[567].

Более того, озабоченность экспертов Комитета этим вопросом сохраняется. Направленные Украиной пояснения по выполнению заключительных замечаний КЛРД оказались недостаточными для Комитета, и в своем последующем письме от 18 декабря 2017 г. он призвал украинские власти обеспечить полное и эффективное выполнение положений законодательства в отношении противодействия организациям, пропагандирующих расизм и расовую ненависть, а также предоставить в следующем докладе КЛРД подробную информацию относительно прогресса в расследовании и привлечении к ответственности таких структур^[568].

НМПЧУ также неоднократно фиксировала нападения праворадикалов на журналистов. Например, в докладе за период 16 мая – 15 августа 2019 г. приведены случаи избиения ультраправыми журналистов в Харькове 7 июня 2019 г., в Киеве на площади Независимости 2 июля 2019 г., а также нападение 30 июля 2019 г. на участников пресс-конференции по теме подсчета голосов на прошедших выборах, в результате которого были избиты три журналиста, один из них попал в больницу^[569].

Подобные случаи также попадали в поле зрения Специальной мониторинговой миссии (СММ) ОБСЕ. Так, 19 января 2020 г. Миссия указала, что в Киеве на Михайловской площади группа из 25 человек, проводивших памятное мероприятие в годовщину убийства журналистов, в присутствии большого количества сотрудников правоохранительных органов была атакована радикально настроенными молодыми людьми, забросавшими участников мероприятия яйцами^[570]. Также в своих докладах СММ упомянула многолюдные пикеты администрации Президента Украины национал-радикалами из «Свободы», «Демсокиры» и «Нацкорпуса» 20 февраля и 17 марта с требованием ужесточить политику властей по Донбассу^[571].

В 2018 г. украинский Институт массовой информации (ИМИ) зафиксировал 235 случаев нарушений свободы выражения мнения (в 2017 г. – 281). Из них 173 инцидента были связаны с нападениями на работников СМИ, 96 – с препятствованием их профессиональной деятельности, 33 – с угрозами и запугиваниями, 31 – с избиениями. Полицией было заведено 258 уголовных дел, из них по статьям «препятствование профессиональной деятельности» – 176, «угроза жизни» – 72, «умышленное уничтожение или повреждение имущества» – 9 и «посягательство на жизнь» – 1.

При этом другие общественные организации указывают, что ИМИ занижает данные. Издание «Страна.UA» приводит мнение главы Национального союза журналистов Украины (НСЖУ) Сергея Томиленко. Из-за того, что ИМИ необъективно отражает картину с давлением на СМИ, в НСЖУ даже внедрили свой, альтернативный «Индекс физической безопасности» – мониторинг нападений на журналистов. За 2017 г. НСЖУ зафиксировал 90 случаев применения силы. За тот же период, по данным НСЖУ, ИМИ приводит только 29 случаев^[572].

В 2019 г. Управление Верховного комиссара ООН по правам человека опубликовало доклад «Гражданское пространство и основные свободы накануне президентских, парламентских и местных выборов в Украине в 2019-2020 гг.». Согласно данным мониторинга, в стране прослеживается «тенденция жестоких нападений и актов запугивания» в отношении сотрудников СМИ, активистов гражданского общества и политических лидеров, а также адвокатов.

На получившем скандальную известность сайте «Миротворец», действующем в духе пропаганды националистов, публикуются собранные нелегальным путем персональные данные лиц, которых авторы ресурса считают «сепаратистами» или «врагами Украины», включая репортеров, политиков и деятелей культуры, выступающих с альтернативной официальной точкой зрения, и даже российских дипломатов. В настоящее время данный Интернет-ресурс активно используется украинскими спецслужбами, а также радикальными националистическими структурами для оказания психологического давления на отдельных лиц, которых они обвиняют в «сепаратизме и измене родине». Ряд журналистов заявили о замораживании их банковских счетов в связи с тем, что они включены в этот перечень. Наиболее вопиющим случаем стала публикация личных данных, включая адрес проживания, журналиста О.Бузины, после чего он был убит. Кроме того, информация ресурса используется судами Украины на всех стадиях судебного производства в качестве доказательственной базы. С резкой критикой «Миротворца» выступают международные правозащитные организации, правозащитники, журналисты. Так, украинская правозащитная НПО «Успiшна варта» отмечала, что обнаружила 101 судебное решение по уголовным производствам, где в мотивировочной части в качестве доказательственной базы указаны материалы сайта «Миротворец»^[573].

В начале ноября 2019 г. в Верховной Раде Украины прошли слушания по теме безопасности деятельности сотрудников СМИ. В ходе них, в частности, отмечалось, что с 1993 по 2019 г. в стране были убиты около 60 журналистов. В 2019 г. было зафиксировано более 200 противоправных действий в отношении журналистов (в том числе угрозы, оскорбления, незаконное препятствование профессиональной деятельности, применение силы, порча оборудования и средств связи). 92 % таких преступлений остаются не расследованными или безнаказанными. До суда доходит только 1 из 12 случаев, наказание правонарушителей преимущественно сводится к символическим штрафам. Также отмечалось, что журналисты боятся публиковать «чувствительные» материалы, которые могут не понравиться фигурирующим в них лицам и спровоцировать агрессию и преследования с их стороны.

Власти также не отказываются от практики депортации иностранных репортеров. В 2018 г. на Украину был запрещен въезд ряду российских журналистов, в том числе корреспонденту RT П.Слиер и телеведущему, члену Союза журналистов России Е.Примакову, которые направлялись в Киев с целью участия в конференции ОБСЕ «Укрепление свободы СМИ и плюрализма на Украине во время конфликтов в стране и вокруг нее».

В 2019 г. Служба безопасности Украины запретила австрийскому журналисту К.Вершюцу, который более 4 лет работал шефом корпункта телеканала ORF в Киеве, въезд в страну на год. Он был также включен в базу данных «агентов Кремля»^[574]. К.Вршюц освещал конфликт в Донбассе и сделал серию репортажей из Крыма. После довольно резкой реакции МИД Австрии на данный запрет, который был назван «недопустимым актом цензуры в Европе», а также иском журналиста в судебные инстанции при поддержке известного юриста А.Портнова, запрет на въезд был снят^[575].

По-прежнему остается сложной ситуация с положением российских соотечественников на Украине. Соотечественники сталкиваются с нарушением своих прав и свобод, включая такие, как право на жизнь, неприкосновенность личности и жилища. Активисты подвергаются запугиванию и давлению со стороны правоохранительных органов и спецслужб.

В декабре 2018 г. сотрудники СБУ провели обыски в Полтаве в помещениях членов русскоязычной общины. У координатора Всеукраинского координационного совета организаций российских соотечественников (ВКСОРС) С.Проваторова (возглавляет также объединение «Русское содружество») была изъята медаль Пушкина.

Также следственные мероприятия были проведены в отношении историка Ю.Погоды (известный исследователь периода Северной войны), поэта и публициста В.Шестакова (руководитель русской общины Полтавщины). Против них возбуждены уголовные дела по ст. 110 Уголовного кодекса Украины («посягательство на территориальную целостность»).

В мае 2019 г. СБУ провела обыск у руководителя Закарпатского областного общества «Русь» В.Салтыкова. Были изъяты мобильные средства связи и персональная компьютерная техника.

Власти не прекращают гонения на каноническую Украинскую православную церковь (УПЦ), негласно поощряя к этому праворадикалов. На протяжении 2018 г. фиксировались случаи силовых захватов храмов, поджогов, порчи церковного имущества, физического насилия и запугивания клира и паствы.

Для передела церковной собственности, включая насильственную передачу прав на её использование от УПЦ к новосозданной Православной церкви Украины (ПЦУ), вносились изменения в действующее законодательство. 20 декабря 2018 г. Верховная Рада приняла закон, обязывающий УПЦ изменить свое название на «РПЦ на Украине». 17 января 2019 г. был одобрен закон, определяющий упрощенный порядок смены религиозными общинами своей конфессиональной принадлежности.

Правозащитное сообщество в самом негативном ключе характеризует положение дел с переводом храмов и религиозных общин из УПЦ в состав ПЦУ, при которых нередко активную роль играют украинские праворадикалы. В 2019 г. в Киевской и Ровенской областях наблюдатели НМПЧУ зафиксировали 9 фактов насилия со стороны сторонников ПЦУ. При этом активное участие в де-факто насильственных переходах принимали нерелигиозные субъекты, включая органы местной власти и членов националистических группировок. По имеющимся данным, в настоящее время насчитывается свыше 220 таких перерегистраций.

Противоправные захваты храмов попадали в поле зрения и СММ ОБСЕ Например, в начале 2020 г. Миссией установлено, что прихожане храма в с. Михальча Черновицкой области, даже несмотря на принятые в регионе карантинные меры в связи с распространением коронавирусной инфекции, продолжают осуществлять начатое еще в 2019 г. круглосуточное дежурство вокруг храма и намерены сохранять его до разрешения в судебном порядке спора об установлении права собственности на этот религиозный объект^[576].

Составной частью политики официального Киева является дискриминация значительной части населения по языковому признаку, в том числе грубое нарушение прав русскоязычной общины.

В октябре 2018 г. в полную силу заработал закон «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно языка аудиовизуальных (электронных) средств массовой информации» (принят в октябре 2017 г.), в соответствии с которым доля передач и фильмов на украинском языке на общенациональных каналах составляет не менее 75 %, а в эфирах региональных и местных телекомпаний – не менее 50 %.

Правозащитники указывают, что данная мера может оказаться неэффективной: вместо ожидаемой украинизации сферы медиа применение упомянутого закона может привести к изменению структуры потребления информационных продуктов в пользу Интернет-ресурсов и сокращение рынка традиционных медиа (прессы и телевидения), которые для выполнения требования закона будут вынуждены нести большие финансовые затраты на производство контента на украинском языке и из-за этого будут нести убытки. Это усилит наблюдаемую в последние годы на Украине тенденцию сокращения украиноязычных газет и – в более широком плане – тенденцию сокращения официально зарегистрированных изданий. Так, с 2014 по 2018 гг. количество украиноязычных газет снизилось на 13,5 %, а тиражи – на 23,8 %. В целом за тот же период общее число изданий к 2018 г. сократилось на 20 % (с 2169 до 1736), количество тиражей – на 33 % (с 2,7 до 1,8 млрд.). В 2019 г. в СМИ со ссылкой на Государственный комитет Украины по вопросам телевидения и радиовещания появилась информация, что в первом полугодии 2019 г. в стране выходило 3143 печатных издания совокупным тиражом 607,2 млн. экземпляров. Подавляющее большинство печатных СМИ выходило на украинском языке – 1 321, украинском и русском – 533, на русском – 497, на английском – 67. При этом совокупный тираж изданий на русском языке (267 167, 4 тыс. экземпляров) превышает совокупный тираж печатных СМИ на украинском языке (208 927,6 тыс. экземпляров)^[577].

С учетом того, что медиапотребление определяется не языком, а качеством медиапродукта, это приведет к сокращению производства качественного контента и, соответственно, к сужению аудитории. При этом, по данным исследования правозащитной платформы «Успiшна варта», русскоязычные продукты значительно поднимали рейтинги просмотра телеканалов, имеющих такой компонент в своем вещании. Например, 9 мая 2019 г. телеканал «Интер», транслировавший концерт ко Дню Победы, стал лидером украинского телеэфира (по категории массовой всеукраинской аудитории старше 18 лет). Доля канала составила 14,5 %. Всего в стране эту программу посмотрели 12,2 млн зрителей^[578].

В сентябре 2017 г. был принят закон «Об образовании», в котором предусматривается, что с 2020 г. обучение в украинских учебных заведениях будет вестись только на государственном языке. Образование на языках меньшинств разрешено в дошкольных учреждениях и начальной школе. Данный законодательный акт ущемляет языковые права миллионов граждан Украины – русских, болгар, венгров, греков, поляков, румын и носителей других языков.

Замечания в связи с данным законом высказал ряд международных правозащитных структур. В декабре 2017 г. было опубликовано экспертное заключение Венецианской комиссии Совета Европы, которое подтвердило наличие дискриминационных положений в упомянутом законе. Критические оценки на сей счет были даны и в резолюции ПАСЕ «Защита и развитие региональных языков и языков меньшинств в Европе» от 23 января 2018 г. В декабре 2018 г. Верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств Л.Заньер подчеркнул, что Украина «должна оставаться пространством для всех национальностей с разными языками, которые они должны иметь право использовать». По его словам, этот вопрос им неоднократно поднимался в ходе встреч с украинским руководством.

В апреле 2019 г. принят закон «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного», который закрепляет использование украинского языка во всех сферах общественной жизни, кроме частного общения и отправления религиозных обрядов. Одновременно документом предусмотрено преференциальное отношение к языкам коренных народов, а также языкам государств Евросоюза. Таким образом, русский язык, который в повседневной жизни использует большинство населения страны, подвергается двойной дискриминации.

13 марта 2020 г. В.Зеленский подписал закон «О полном общем среднем образовании»^[579], в котором русский язык подвергается уже множественной дискриминации – по отношению к украинскому языку, языкам коренных народов и стран ЕС. При его подготовке были проигнорированы рекомендации Венецианской комиссии Совета Европы к законам «Об образовании» (2017 год) и «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного» (2019 год). Как известно, в своих заключениях Венецианская комиссия указала на дискриминационный характер этих законов в отношении русского языка как наиболее используемого на Украине, рекомендовала внести в них изменения, а при разработке закона о среднем образовании провести консультации с представителями проживающих в стране национальностей для обеспечения их языковых прав. Ничего этого Киев в очередной раз не выполнил.

После вступления в силу закона «О полном общем среднем образовании» для детей украиноязычных граждан и представителей коренных народов, к которым на Украине относят крымских татар, караимов и крымчаков, сохранится возможность получать образование на родном языке на протяжении всего периода обучения. Дети представителей национальных меньшинств, говорящих на языках стран ЕС, смогут учиться на родном языке первые четыре года, после чего время обучения на украинском языке будет постепенно увеличиваться с 20 до 60 % к девятому классу. Для русскоязычных детей начиная с пятого класса преподавание на украинском языке должно составлять от 80 до 100 %.

Такая политика ущемляет права не только этнических русских, но и многочисленных русскоязычных представителей других национальностей, среди которых белорусы, армяне, евреи, греки и украинцы.

Эта активность ультраправых движений на Украине стала закономерным результатом отмечаемой многими экспертами стремительной легитимизации радикал-националистов и их вхождение в структуры государственной власти, осуществления чисток и силовых, карательных операций в отношении тех, на кого навешивают ярлык «антиукраинской деятельности».

К оглавлению

Финляндия

Финляндия традиционно позиционирует себя в качестве государства-поборника защиты прав человека и продвижения демократических ценностей, осуждает все формы ксенофобии и расовой нетерпимости.

В целом в Финляндии достаточно взвешенно относятся к вопросам, связанным с историей Второй мировой войны. Финны не склонны спекулировать на событиях советско-финляндской войны 1939-1940 гг. и переносить их на нынешние российско-финляндские отношения. Общественная дискуссия, посвященная скорбным страницам того периода, довольна нейтральна и антироссийских настроений в ней практически не прослеживается.

В государственной историографии участие Финляндии в военных действиях в 1941-1944 гг. рассматривается как своего рода «отдельная война». Вовлеченность в войну на стороне Германии позиционируется на официальном уровне как «вынужденная необходимость», обусловленная международно-политической обстановкой того времени.

Взвешенный характер отношения властей в Финляндии к историческому прошлому ярко иллюстрирует ситуация с распространенной в последние годы в финском медийном пространстве темы участия финских военнослужащих в рядах СС и причастности финских добровольцев, воевавших в годы Второй мировой войны в составе дивизии «Ваффен-СС», к уничтожению мирного населения, в том числе евреев. Поводом для возрастания внимания к этой теме послужило опубликованное в 2017 г. исследование историка
А.Сванстрёма, обнаружившего в письмах финских военных упоминания о массовых убийствах евреев, и обращение израильской организации «Центр Симона Визенталя» к президенту Финляндии С.Ниинистё с просьбой провести дополнительное изучение данного вопроса.

В феврале 2019 г. был опубликован (на английском языке, позднее появился документ на финском языке, содержащий новые материалы и дополнения) доклад «Финские добровольцы СС и зверства против еврейского населения, гражданских лиц и военнопленных на Украине и на Кавказе в 1941-1943 гг.» (под руководством Л.Вестерлунда), подготовленный по итогам независимого расследования с участием Национального архива в рамках поручения Правительства Финляндии. В докладе причастность финских военных к массовым убийствам евреев оценивается как «очень вероятная», однако доказательств по каким-либо конкретным случаям (включая возможную причастность к военным преступлениям немногих оставшихся в живых из 1400 финских добровольцев СС) приведено не было.

Потомки финских эсэсовцев обратились в руководству Национального архива с требованием опровергнуть выводы исследования. Национальный архив ответил несколькими статьями и открытым письмом генерального директора Ю.Нуортева. В них подчеркивалось, что выводы доклада не призваны юридически осуждать кого-либо – они отражают реальные факты, обнаруженные исследователями в ходе изучения архивных материалов, в первую очередь дневников самих добровольцев. Вывод об их «весьма вероятной» причастности к расстрелам советских военнопленных и уничтожению гражданского населения на оккупированных территориях подкрепляется записями в этих дневниках, из которых становится очевидным, что многие финны были хорошо осведомлены о преступлениях немцев, служивших рядом с ними, и, вероятнее всего, сами принимали участие в этом. Господствовавшая до сих пор в финской историографии точка зрения, что финские добровольцы участвовали исключительно в боевых действиях и не имели ничего общего с карательными операциями, нуждается в серьезном пересмотре. Было также отмечено, что в глазах международной общественности финские добровольцы СС ничем не отличаются от вступивших в ряды СС идейных сторонников нацизма из других стран Европы. Финские эсэсовцы сражались не столько за интересы Финляндии, сколько во имя собственных националистических, расистских и антисемитских убеждений.

Каких-либо попыток привлечения к ответственности ветеранов, служивших в Красной Армии или сражавшихся на стороне антигитлеровской коалиции, равно как и стремления чинить препятствия деятельности ветеранских организаций и НПО, борющихся против неонацизма и героизации нацизма, в стране зафиксировано не было. Более того, сохранение и поддержание мест воинских захоронений является одним из важных направлений двустороннего российско-финляндского взаимодействия. Также отмечается уважительное отношение финнов к памяти советских солдат, захороненных в финской земле.

Благодаря совместной российской и финляндской военно-мемориальной работе обнаруживаются новые факты и информация о воинских захоронениях. Так, в ходе состоявшегося 29 апреля 2020 г. телемоста Российского исторического общества и Национального архива Финляндии исполнительный директор фонда «История Отечества», член Президиума Российского исторического общества Константин Могилевский анонсировал публикацию перевода на русский язык вышеупомянутого доклада Национального архива Финляндии об участии финских добровольцев в рядах СС.

Еще одним примером сотрудничества в исторической сфере является взаимодействие Северо-Осетинского государственного университета им.К.Л.Хетагурова с Национальным финским архивом по изучению действий финских добровольцев СС в годы войны на территории Северной Осетии с целью подтвердить описанные события и узнать его подробности. В 2019 г. было собрано несколько экспедиций, которым было необходимо собрать весь возможный материал. Её участники смогли найти свидетеля событий расстрела пятерых мирных жителей селения Толдзгун (Северная Осетия) и двух пленных красноармейцев – 95-летнего ветерана Ирафского района Хадзирета Хамицаева. Полученные показания и документы позволили доказать факт военных преступлений, совершённых финскими добровольцами в составе дивизии СС «Викинг» на территории Ирафского района Северной Осетии. Данные о преступлениях финских добровольцев из нацистской дивизии СС «Викинг» во время Великой Отечественной войны опубликовал Национальный архив Хельсинки[580].

Хотя официальный Хельсинки и заявляет о своей поддержке усилий по продвижению тематики борьбы с неонацизмом, на практике продолжает следовать в кильватере установок ЕС в этой сфере и традиционно воздерживается при голосовании по ежегодной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости».

Политическое руководство страны последовательно продвигает на многосторонних площадках тезис о необходимости консолидации усилий мирового сообщества по борьбе с любыми формами нетерпимости, подтверждая настрой на дальнейшую активную роль в противодействии дискриминации на глобальном уровне. Однако в самой Финляндии по-прежнему остаются нерешенные проблемы. Так, наряду с некоторым европейскими государствами страна оказалась подвержена усилению активности ультраправых движений. Так, неонацистская организация «Северное движение сопротивления»[581] (фин. Pohjoismainen vastarintaliike, PVL, СДС; в Финляндии её активисты действуют под эгидой группировки «Вперед к свободе»), несмотря на судебное решение о запрете её деятельности в стране, продолжила собирать публичные митинги и шествия с использованием в том числе нацистской атрибутики, а также распространять пропагандистские материалы, разжигающие ненависть и вражду на почве расовой и национальной нетерпимости[582].

Среди других крупных финских группировок ультраправого толка выделяется также организация «Воины Одина», имеющая тесные связи с финским отделением СДС.

Кроме того, в СМИ Финляндии периодически появляются материалы об инцидентах вокруг отдельных членов оппозиционной партии правого толка  «Истинные финны» (в настоящее время по данным опросов общественного мнения входит в число лидеров по рейтингу поддержки в финском обществе – 17,9 %). Один из наиболее резонансных случаев, произошедший весной 2019 г., связан с «ретвитом» молодежного отделения этой организации (пользующейся государственными субсидиями, размер которых в 2019 г. составлял более 100 тыс. евро) взятой с сайта Европарламента фотографией темнокожей семьи с ребенком, подпись к которой содержала откровенно расистский призыв «голосовать за «Истинных финнов», чтобы будущее Финляндии не было таким»[583].

В начале 2020 г. из молодежного отделения «Истинных финнов» был исключен второй заместитель руководителя Т.Ялонен. Причиной послужило его  выступление на конференции Этнобудущее в Таллине, в ходе которого он открыто признал себя «этнонационалистом, традиционалистом и фашистом»[584]. В руководстве самой партии «Истинные финны» – по крайней мере, официально – осуждают расизм, ксенофобию и дискриминацию в любых проявлениях, выступая за эффективную интеграцию мигрантов в финское общество.

Функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) с озабоченностью отметила появление в последние годы в Финляндии нацистской свастики в общественных местах[585].

Особую остроту в последнее время приобретает проблема роста антисемитских настроений в финском обществе. В частности, Посольство Израиля в Финляндии только за 2018-2019 гг. становилось объектом проявления ненавистнических настроений 15 раз, в основном на здании посольства появлялись оскорбительные надписи, нацистские свастики, портреты А.Гитлера. В феврале 2018 г. активисты СДС устроили у входа в здание посольства несанкционированную акцию. Наиболее серьезное нападение, в результате которого зданию посольства был причинен реальный материальный ущерб, произошло в июле 2019 г.: радикалы разбили стеклянные двери на входе в здание Посольства и приклеили на табличку антисемитские листовки с изображением свастики и А.Гитлера. В этой связи министерство иностранных дел Израиля выступило с официальным заявлением, в котором осудило акт вандализма. Со ссылкой на израильское издание «Ynet» отмечается, что посол Израиля в Финляндии Дов Сегев-Штейнберг неоднократно поднимал этот вопрос в диалоге с местными властями, однако на практике никаких реальных действий с финской стороны предпринято не было[586].

В январе 2020 г. накануне Дня памяти жертв Холокоста в г. Турку был совершен акт вандализма в одной из двух синагог Финляндии: стены, входная дверь и ступени религиозного центра были облиты краской[587]. Тогда же участники неонацистской группировки «Вперёд к свободе» организовали пикет в г.Тампере, в ходе которого зачитали манифест, отрицающий события Холокоста, и публично сожгли флаг Израиля[588]. Президент Финляндии С.Ниинистё признал, что рост антисемитских и расистских настроений в стране вызывает серьезную озабоченность.

Распространение проявлений ненависти в Финляндии попадало в поле зрения международных контрольных механизмов по правам человека. Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) с обеспокоенностью отметил в 2017 г. возрастающее число преступлений на почве ненависти по расовым мотивам при относительно небольшом числе преступлений на почве ненависти, по которым были возбуждены уголовные дела. Зафиксирован рост враждебных настроений по отношению к лицам, воспринимаемым в качестве «чужаков», включая представителей цыган, мусульман, сомалийцев, а также лиц, говорящих по-русски и по-шведски. В 2015-2016 гг. финскими правоохранительными органами в отношении соискателей убежища были зарегистрированы насильственные нападения, а также поджоги. В отношении общей ситуации проявлений расовой дискриминации и борьбы с ней в Финляндии КЛРД  указал на недостаточность официальных данных, на основании которых можно было бы составить полную картину того, в какой степени различные группы населения, в том числе цыгане, лица, говорящие на русском и эстонском языках, граждане Сомали, а также саамы, пользуются экономическими и социальными правами.[589]

Функционирующий в рамках Совета Европы Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ) также выражал обеспокоенность в связи тем, что лица, не являющиеся носителями финского языка, все чаще становятся объектом разжигания ненависти. При этом представители меньшинств по-прежнему считают, что реакция полиции на предполагаемые преступления на почве ненависти недостаточно эффективна и оперативна[590].

Опросы, проведенные в 2016 г., показали, что 71 % шведскоязычных респондентов считает, что общее отношение к тем, кто говорит на другом языке, стало более негативным. Резиденты (одноязычных шведских) Аландских островов ответили на аналогичный вопрос так же, как и представители шведскоязычного населения материковой части Финляндии. Сообщается также об уничижительных заявлениях правых политиков о шведском языке, особом статусе Аландских островов или обязательном преподавании шведского языка.

В Докладе Правительства о применении языкового законодательства 2017 г. подчеркивается ряд недостатков в практическом осуществлении правовых норм для реализации прав шведскоязычного населения. Они касаются ухудшения языкового климата в государственных органах, недостаточной доступности медицинских и социальных услуг на шведском языке, особенно для пожилых людей. КК РКЗНМ обратил внимание на хроническую нехватку шведскоговорящего персонала в медицинских и социальных учреждениях. Надбавка, выплачиваемая сотрудникам таких служб за знание шведского языка, минимальна (приблизительно 20-30 евро).

Русскоязычная община в Финляндии представлена различными группами иммигрантов из стран бывшего СССР. Если в 2013 г. их численность оценивалась примерно в 66 тыс., то, по данным организаций русскоязычных соотечественников в Финляндии, в последние годы она возросла примерно до 77 тыс. человек в результате продолжающейся трудовой миграции. Русскоязычные лица продолжают сталкиваться с отрицательным отношением к себе по признаку языка или происхождения. В ходе опроса, проведенного Финской вещательной компанией Yle в 2015 г., треть респондентов сообщила, что они столкнулись с негативным обращением из-за того, что речь идет о русскоязычном населении. Организации русскоязычных жителей Финляндии отметили растущее настороженное отношение к русскоязычному населению в некоторых средствах массовой информации и у некоторых общественных деятелей в связи с воссоединением Крыма с Россией и вооруженного конфликта на Юго-востоке Украины. Представители русскоязычного меньшинства также указывают на отсутствие реакции со стороны государства на русофобские заявления. В своем последнем докладе ЕКРН настоятельно рекомендовала властям принять меры по борьбе с дискриминацией и предрассудками, которым подвергаются русскоязычные лица, в частности в области занятости[591].

Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью отмечала, что в 2015 г. было возбуждено в общей сложности 160 дел в связи с разжиганием розни в Интернете, 127 – в 2016 г. и 282 – в 2017 г. Со ссылкой на информацию прокуратуры приведены данные, что в 2015 г. было начато 23 расследования, касающиеся высказываний, направленных на разжигание розни в Интернете, в 2016 г. – 24, в 2017 г. – 91. При этом если в 2015 и
2016 гг. судами было рассмотрено 18 дел относительно использования языка ненависти или разжигания вражды в год, то в 2017 г. это число увеличилось до 63[592].

В своем докладе за 2019 г. Агентство ЕС по основным правам человека (АОПЧ) приводит результаты проведенного в Финляндии исследования относительно распространенности и форм этнического профилирования в городах Турку и Хельсинки в период с 2015 по 2017 гг. Из 185 опрошенных 145 являлись представителями этнических меньшинств и рассказали о своем опыте, связанном с проявлениями этнического профилирования. Другими собеседниками были 26 сотрудников полиции и 14 других должностных лиц. Большинство опрошенных представителей этнических меньшинств сообщило, что остановки и обыски были неприятными, раздражающими или унизительными. Этническое профилирование особенно негативно сказывается на доверии к властям и чувстве принадлежности к Финляндии.

Рост межэтнической нетерпимости и поляризации в стране во многом связывают с притоком мигрантов. Отдельные политики, стремясь привлечь избирателей, спекулируют на страхах, связанных с последствиями иммиграции, предвзятом мнении относительно участия иностранцев в криминальной деятельности, и их восприятием как угрозы национальной идентичности.

Среди финских политических деятелей отмечается рост антимигрантской, расистской, ксенофобской риторики, несмотря на подписание в 2015 г. всеми представленными в парламенте страны партиями Хартии европейских политических партий за свободное от расизма общество.

В 2016 г. член парламента заявил, что «все террористы – мусульмане» и потребовал «выдворения всех мусульман из страны». Сообщается, что кандидаты мигрантского происхождения в ходе избирательной кампании в местные органы власти в 2017 г. сталкивались с расистским комментариями и угрозами в свой адрес. Некоторые экстремистские организации, прежде всего неонацистского толка, в частности финское отделение СДС, систематически используют язык ненависти, направленный на разжигание межнациональной розни.[593]

Соответственно, у правозащитников вызывает обеспокоенность ситуация с мигрантами в Финляндии. Международные правозащитные организации неоднократно отмечали, что введённые в стране изменения в процедуре подачи заявления на предоставление убежища имели существенные негативные последствия для его соискателей. В июне 2019 г. НПО «Amnesty International» подготовила на имя министра внутренних дел Финляндии М.Охисало обращение, в котором обвинила руководство страны в грубых нарушениях прав беженцев и соискателей убежища. Указано, в частности, что финны продолжают принудительно возвращать их в страны, где существует реальная угроза жизни и безопасности указанных категорий лиц (в частности, в Афганистан), а соответствующие решения выносятся миграционными властями в спешке – без должной проработки. Воссоединение семей для большинства беженцев существенно затруднено ввиду юридических и практических препятствий, в том числе «завышенных» требований относительно их дохода[594].

Финские власти продолжают задерживать детей-мигрантов без сопровождения взрослых и семьи мигрантов с детьми. При этом максимальных сроков задержания семей с детьми не установлено. Кроме того, финскими властями введена «новая форма лишения свободы» для соискателей убежища и мигрантов – «контролируемое проживание»: в соответствии с новыми требованиями соискателям убежища было необходимо отмечаться в центре по приёму беженцев до четырёх раз в сутки. При этом возможности предоставления необходимой правовой защиты в Финляндии существенно ограничены.

Вопросы, связанные с положением мигрантов и беженцев в Финляндии, поднимали договорные органы ООН по правам человека. Озабоченность уменьшением правовых гарантий для соискателей убежища и повышением риска их принудительного возвращения в страны исхода в связи с внесенными изменениями в законодательство и правоприменительную практику, а также тем, что иностранцы, ставшие жертвами торговли людьми, зачастую очень быстро выдворяются из страны, не получая никакой помощи, выражал Комитет против пыток (КПП) в заключительных замечаниях в ноябре 2016 г. КПП с обеспокоенностью отметил упразднение в национальной системе защиты категории «гуманитарной защиты» и ограничения в отношении оказания соискателям убежища юридической помощи[595].

На то, что в 2015 г. в стране последовал ряд законодательных изменений, которые ослабляют защиту соискателей убежища, беженцев и других мигрантов, находящихся в уязвимом положении, указывал и Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) в апреле 2017 г. Комитет также подверг критике следующее: ряд законодательных изменений, которые ослабляют защиту соискателей убежища, беженцев и других мигрантов, находящихся в уязвимом положении; сохраняется практика содержания обратившихся за убежищем лиц под стражей; лица без документов сталкиваются с трудностями в получении доступного и надлежащего медицинского обслуживания. Кроме того, отмечен избирательный подход финских компетентных органов в удовлетворении поданных ходатайств о предоставлении убежища для различных групп лиц[596].

Однако даже легальные мигранты, а вместе с ними и представители этнических меньшинств, сталкиваются с проявлениями дискриминации. На сохраняющуюся в области занятости, образования, здравоохранения и жилья дискриминацию в отношении мигрантов и представителей меньшинств, таких как русскоговорящие лица, цыгане и сомалийцы, обращал внимание Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП). Он также выражал обеспокоенность отсутствием конкретных мер по решению проблемы структурной дискриминации меньшинств[597].

К специфическим проблемам нарушения прав детей – соискателей убежища относится то, что их права и интересы именно как детей зачастую не учитываются, при этом доступ к необходимой правовой помощи также ограничен. КЭСКП указывал, что дети из числа мигрантов, а также дети цыган сталкиваются в системе образования с проявлениями дискриминации и запугиванием; большое число таких детей обучается в специализированных заведениях, среди них наблюдается высокий процент отсева[598].

Согласно Второму исследованию ЕС о положении меньшинств и дискриминации (EU MIDIS II) 45 % лиц африканского происхождения, проживающих в Финляндии, подвергались дискриминации из-за цвета кожи, этнического происхождения или религии, а 14 % – физическим нападениям из-за их иммигрантского происхождения. Словесные оскорбления в общественных местах, включая общественный транспорт, чаще всего направлены против людей, выглядящих иначе или имеющих отличный от основного населения цвет кожи, таких как сомалийцы и цыгане. Зафиксированы случаи нападений на женщин-мусульманок, носящих платки в общественных местах.[599]