Гражданство РФ для украинцев: мифы и реалии

Долгожданное решение о предоставлении жителям ДНР и ЛНР российского гражданства, а также последующий указ президента России об облегчении натурализации некоторых других категорий граждан Украины стали реальностью. Как заявил Владимир Путин, это далеко не завершающая стадия либерализации: «Мы ведь не только людям, которые проживают в ЛНР или ДНР, предоставляем такой способ получения нашего гражданства, мы вообще думаем о том, чтобы предоставлять в упрощенном порядке гражданам Украины наше гражданство».

У киевской хунты данное решение вызвало настоящую истерику и породило кучу мифов. Попробуем разобраться.

 

Миф № 1. «Недогражданство»

По заявлению украинской разведки, стремящей напугать потенциальных граждан России, «оформленный паспорт гражданина РФ для большинства лиц будет иметь примечание об «ограниченных возможностях» и будет действителен только на территории Ростовской области».

Утверждение, прямо скажем, бредовое. Согласно ст. 6 Конституции РФ «каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации». А согласно федеральному закону «О гражданстве РФ» (ст. 4) гражданство РФ является единым и равным независимо от оснований его приобретения.

Таким образом, киевские господа в погонах, мягко говоря, привирают. Не существует гражданства Ростовской обл., Москвы или Тувы.

Из наличия гражданства РФ вытекают и все гарантированные государством права, включая избирательное право, право на труд, получение образования, социальную защиту, медицинскую помощь и т.д. Получив российские паспорта, жители республик Донбасса будут иметь те же условия, что и «коренные» граждане России. Так, комментируя вопрос о предоставлении жителям ДНР и ЛНР пенсионного обеспечения, глава Российского государства подчеркнул, что они имеют право на получение и украинской, и российской пенсии.

Неудивительно, что Киев запугивает своих граждан. Именно он, вопреки своим заявлениям о принадлежности жителей Л/ДНР к украинскому гражданству, прекратил выплачивать им социальные пособия, лишил избирательного права, свободы передвижения по стране, работы, банковского обслуживания, связи и т.д. На Украине действует целый комплекс дискриминационных законов и подзаконных актов в отношении жителей «временно оккупированных территорий» и «временно перемещенных лиц», которые, подобно уголовникам, должны отмечаться в полиции, ездить за несколько сот километров за пенсиями, подтверждать свое присутствие на подконтрольной киевскому режиму территории и искать регистрацию, чтобы получить элементарные документы.

Миф № 2. «Лишение украинского гражданства»

Особо рьяные представители «партии войны» уже призывают автоматически лишать лиц, которые получат российские паспорта в соответствии с указами президента РФ от 24 апреля 2019 г. и от 30 апреля 2019 г., украинского гражданства.  По словам заместителя министра по вопросам «временно оккупированных» территорий Украины Ю. Грымчака, «Конституция Украины говорит, что украинец должен обладать только одним гражданством – гражданством Украины, поэтому те люди, которые будут получать или получают уже гражданство Российской Федерации, могут потерять гражданство Украины, и я думаю, что так надо будет делать – аннулировать паспорта Украины, паспорта зарубежные, внутренние и так далее».

Во-первых, согласно действующему на Украине законодательству, процедура выхода там из гражданства не является автоматической и уж тем более – оптовой. Заграничные диппредставительства Украины зарабатывают значительные средства в виде пошлин, а нотариальные конторы – в виде сборов за выдачу заверенных документов о том, что гражданин Украины не имеет долгов перед банками, родственниками и бывшими работодателями, не состоит под судом или в розыске, не обременен алиментами и т.п. А сам факт выхода из гражданства де-юре обеспечивается именным указом президента Украины. И никак иначе.

Безусловно, горячие головы в Верховной раде вполне способны изменить любой закон в нарушение Конституции и международных обязательств. Но здесь возникает вопрос, каким образом киевские власти смогут проверить факт получения гражданином Украины с неподконтрольной (да и подконтрольной) режиму территории российского паспорта? Украина собственноручно в одностороннем порядке усложнила режим пересечения границы гражданами РФ, потому все обладатели «рогатых» паспортин въезжают на Украину по своим украинским документам. И даже если украинский паспорт гражданином утерян, он имеет право обратиться в любое диппредставительство Украины для восстановления документа.

Во-вторых, ситуацию запутало само правительство. Кабинет министров Украины принял решение признать недействительными паспорта РФ, полученные жителями ДНР и ЛНР. Как отметил премьер-министр В. Гройсман, «сегодня мы примем решение о том, чтобы  признать  все  паспорта, которые будут выданы гражданам  Украины  на нашей территории, на территории суверенного Украинского государства, с нарушением любых международных норм, прав, эти  паспорта  будут  признаны  незаконными. Они будут признаны незаконными при пересечении государственной границы, а также при использовании на территории нашего государства».

И смех и грех. Начнем с того, что Россия не выдает паспорта на формально украинской территории непризнанных республик. Миграционные органы ДНР и ЛНР лишь собирают у желающих пакеты документов для передачи в миграционный департамент МВД РФ. А сами документы выдаются в Ростовской области. К слову, возмущенному украинскому правительству следовало бы вспомнить о нарушениях, допущенных самой Украиной в Молдавии, где она тысячами выдавала свои паспорта в Приднестровье.

Кроме того, если российские паспорта признаются незаконными, то лишение украинского гражданства жителей ДНР и ЛНР становится невозможным согласно положениям Европейской конвенции о гражданстве, которая обязывает избегать безгражданства. А в случае если Украина лишит жителей Донбасса своего гражданства, не признавая их российских паспортов, они станут именно лицами без гражданства. Конвенция также говорит о том, что никто не может быть произвольно лишен своего гражданства.

 

Помощь сайту Сбербанк: 4274 3200 6835 7089

 

Миф № 3. «Нарушение международных норм»

Украинский МИД буквально из кожи выпрыгивает, доказывая неправомерность решения РФ об облегчении получения российского гражданства украинцами. Как сказано в заявлении внешнеполитического ведомства, «Россия, в очередной раз нарушая государственный суверенитет и территориальную целостность Украины, сделала еще один сознательный шаг, направленный на разрушение Минских договоренностей, стороной которых она является. Подобные действия являются грубым вмешательством во внутренние дела Украины и продолжением российских попыток ползучей аннексии украинского Донбасса». Естественно, сказано и о «нарушениях международного права», и о необходимости усиления санкций. В общем, когда не знаешь, как поступить, требуй санкций против России.

Как заявил в Брюсселе министр иностранных дел П. Климкин, в плане ответа «будет несколько сюрпризов. Я не буду их объявлять... Есть идеи, связанные с применением практических, технических вещей в биометрике. Есть идеи, связанные с предстоящей переписью. То есть очень много вещей. Мы их сейчас консолидируем. Есть идеи, о которых вы вообще не услышите. Они будут делаться на уровне спецслужб, а есть идеи, которые в ближайшее время услышите».

Уровень украинской дипломатии поистине удручает. Да будет известно г-ну Климкину, что упомянутая выше конвенция о гражданстве утверждает: «Каждое государство имеет право определять в своем законодательстве, кто является его гражданами». Во-вторых, о какой аннексии может идти речь, если граждане Украины сами и лично обращаются в российские миграционные органы с ходатайством о предоставлении им гражданства? А в ДНР и ЛНР количество желающих обрести российский паспорт составляет 85%. У миграционных органов уже выстроились очереди. Очевидно, министр убежден, что граждан туда загоняют под дулом автоматов.

И, наконец, о многострадальных Минских соглашениях. Уже даже скучно напоминать, что РФ не является стороной Минска-2. Если говорить об отказе от исполнения Минских соглашений, то Киев вышел из них официально после принятия закона «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях». Как говорит ст. 3 закона, для  «обеспечения государственного суверенитета» Украина базируется на международных договорах, ратифицированных Верховной радой. О Минских соглашениях и соответствующей резолюции СБ ООН в документе вообще не упоминается.

Миф № 4. «Вторжение»

П. Климкин и прочие киевские деятели уже паникуют, предсказывая военное вмешательство России в украинскую гражданскую войну. Позвольте, а куда пропали 200 тыс. российских солдат, которые», как сообщал в свое время П. Порошенко, уже давно вторглись в «великую европейскую державу»?

А если серьезно, то предоставление российского гражданства украинцам не является необходимым условием для принуждения украинских карателей к миру и не означает признания государственности ДНР и ЛНР. Скорее наоборот. Выдача паспортов жителям непризнанных республик снимает с повестки дня необходимость урегулирования созданной Киевом гуманитарной катастрофы в Донбассе силовым способом. Жители Донецкой и Луганской республик получают равные с россиянами права и гарантии, которых они лишены на Украине, а вопрос статуса республик остается в рамках Минских соглашений.

Как отмечает представитель ДНР в России в 2014–2015 гг. А. Родкин, «Россия сейчас, предоставляя жителям Донбасса признанные в мире документы, старается улучшить экономическое положение республик. Паспорта для Донбасса не означают начала процесса формального вхождения ДНР и ЛНР в Россию. А неформальный процесс интеграции идет давно, и он, скорее, вынужденный: сначала основной валютой в республиках стал российский рубль, теперь началась выдача документов. Просто потому, что людям нужны документы и расчетные средства, а не экономическая блокада».

Об этом же, комментируя свой указ, сказал и В. Путин: «Терпеть ситуацию, при которой люди, проживающие на территории вот этих Донецкой и Луганской республик, вообще лишены каких бы то ни было гражданских прав – это уже переходит границы с точки зрения прав человека».

Понять киевскую истерику легко. Около 3 млн. жителей Донбасса уже к октябрю получат гражданство России. А предоставление гражданства всем без исключения гражданам Украины станет лучшим «народным референдумом» за недоверие майданному режиму и крахом пропаганды режима о «войне с Россией», «извечной вражде Украины и России», «европейском выборе украинцев».

фото: ritmeurasia.org

Ольга Деркул