Маршруты роста: зачем тратить астрономические деньги на новые дороги

Спустя три месяца после начавшейся глобальной трансформации всей мировой экономической модели стало очевидно, что отечественная финансовая система выстояла, объемы экспорта сохранились на сопоставимом уровне, а бизнес - не только смог адаптироваться к новым условиям, но и активно стремится занять новые ниши на внутреннем рынке.

Новым драйвером роста должно стать развитие дорожной сети, на строительство которой правительство выделяет астрономическую сумму в 13 трлн руб. Инфраструктура объединит предприятия и отрасли, станет фактором экономического роста.

Новые вызовы

Впервые за долгие годы российская экономика столкнулась с принципиально новыми вызовами. Если прежняя модель была основана на расширении российского экспорта, то сейчас все большую значимость приобретает внутренний рынок, а также страны Азии и Африки, Латинской Америки. Чтобы воспользоваться шансом, необходимо создать новые логистические возможности, в том числе, внутри страны – создавать новые дороги, а также порты и хабы в восточном направлении.

В первых числах июня правительство озвучило объемы финансирования пятилетней программы строительства дорог. Это астрономическая для отрасли сумма в 13,2 трлн руб.

По словам вице-премьера Марата Хуснуллина, представлявшего программу на совещании по вопросам дорожного строительства у Владимира Путина, за счет этих средств будет построено около 4 тыс. км дорог.

Хуснуллин оценил объем средств как «колоссальный» и разъяснил источники финансирования:

«5,4 трлн рублей — средства Федерального дорожного фонда, 7,2 трлн рублей — региональные, 436 млрд рублей — деньги Фонда национального благосостояния на проекты, которые Вы уже одобрили в конце прошлого года: это М-12, Казань—Екатеринбург, обход Твери» (цитата по ТАСС). По словам Хуснуллина, главная цель - реализация логистических потребностей новых и действующих предприятий страны. «Хорошие дороги обеспечат рост и качественное развитие производств. А это обеспечит рабочими местами специалистов всех мастей и направлений, что приведет к росту уровня жизни в стране», — подчеркнул чиновник .

С начала нового санкционного периода дорожный бюджет корректировался дважды. Так, в марте этого года на строительство и ремонт трасс правительство выделило дополнительно 163 млрд руб, в конце апреля — еще 120 млрд руб. Премьер-министр Михаил Мишустин пояснил, что средства, в частности, пойдут на строительство и реконструкцию крупных трасс, в том числе на маршруте Европа — Западный Китай, а также на Золотом кольце.

Для отечественной логистики западные санкции стали более серьезным испытанием, нежели пандемия, отметил директор Ассоциации инновационных регионов России Иван Федотов, модерируя сессию «Новые вызовы – новая логистика» в рамках Петербургского международного экономического форума. Он сослался на данные Росстата, согласно которым с наступлением пандемии общий объем перевезенных российскими транспортными компаниями грузов снизился на 5,5%.

Глобальные изменения

Санкции вызвали глобальную трансформацию логистического рынка внутри страны. Показателен опыт Липецкой области, о котором на ПМЭФ-2022 рассказал губернатор региона Игорь Артамонов. По его словам, в Липецкой области работает более 250 предприятий с иностранным участием, которые создавались в расчете на поставки комплектующих и сырья из-за границы. С началом санкций все они ожидаемо столкнулись с трудностями.

В поиске решений менеджмент и власти региона начали поиск новых вариантов логистических вариантов поставок из-за рубежа.

«Но потом мы задумались, а надо ли нам все это возить и не лучше ли для региона и страны в целом обратиться к внутреннему рынку?» - обозначил проблему Артамонов.

«Почти 700 новых предприятий устремилось в восточном направлении, поскольку европейские рынки для них закрыты», - подтвердил тенденцию замгенерального директора ОАО «Российские железные дороги» Алексей Шило.

Глобальная трансформация логистического рынка коснулась всех видов перевозок, не только автомобильных. «Вопрос перенаправления грузов не новый, он был заложен в транспортную стратегию и в настоящее время решается в ускоренном темпе», - говорит заместитель руководителя Росморречфлота Захарий Джиоев.

Все большую значимость приобретают логистические объекты на востоке страны.

«Мы заблаговременно, еще с 2020 года инвестировали в развитие порта «Владивосток», сейчас значительно увеличиваем мощности по обработке контейнеров и готовы к увеличению грузопотока. Вместе с нами развиваются и более мелкие порты», - рассказал председатель совета директоров ПАО «Дальневосточное морское пароходство» Андрей Северилов.

Спикер отметил, что важно поддержать на государственном уровне реализацию программы по развитию портовой инфраструктуры на востоке страны - «в связи с большим объемом задач, который сейчас стоят».

Инфраструктурная программа, предложенная зампредом правительства Маратом Хуснуллиным, создаст спрос для многих отраслей, убежден замминистра промышленности и торговли РФ Виктор Евтухов. По его словам, программа содержит «массу мероприятий с привлечением государственных и частных инвестиций».

Чиновник объяснил, каким образом улучшение транспортной инфраструктуры приведет к промышленному рывку:

«Мы ждем решение о строительстве новых веток нефтепровода, это повлечет за собой большое потребление трубной продукции. Мы возвращаем решение по субсидированию экспорта металлургической продукции и субсидирование импорта. Планируется докапитализация фонда развития промышленности».

Резюмируя общественную дискуссию, Иван Федотов отметил:

«Участники рынка ждут сегодня от государства улучшений транспортной инфраструктуры, инвестиций, регулирования, межправительственных договоренностей. Государство же в ответ рассчитывает на прозрачные механизмы работы и соблюдение правил игры. От консолидации усилий государства и игроков рынка выиграют все».

Планов громадьё

Предстоящие объемы дорожного строительства на порядок превзойдут текущие объемы. К слову, благодаря нацпроекту «Безопасные качественные дороги» за последние три года было сделано немало - шел ремонт уже действующих автотрасс, стартовало масштабное строительство абсолютно новых региональных дорог, мостов и путепроводов. С 2019 года было начато строительство 140 объектов дорожной инфраструктуры - 120 из них уже сданы в эксплуатацию, работа на остальных завершится до конца 2021 года.

Это не только собственно магистрали, но и мосты, путепроводы и так далее.

Например, в рамках нацпроекта реконструирован мост на улице
Челюскинцев в Барнауле; отремонтированы мосты в Кургане; мост над железнодорожным путепроводом в городе Всеволожске; 688-метровый мост через реку Белая в Уфе, соединенный с федеральной трассой М5 «Урал»; 392-метровый мосту через реку Свияга в составе трассы М-7 «Волга» в Татарстане; строится обход в Мариинске Кемеровской области (19,2 км, часть автотрассы Р-255 «Сибирь»). И это только малая часть примеров выполненных работ.

Выделение из федерального бюджета столь значительной суммы позволит совершить настоящий прорыв в дорожном строительстве. Перспективные проекты уже есть - автотрасса «Меридиан», которая свяжет Европу и Китай; продление скоростной автотрассы М12 «Москва — Казань» до Екатеринбурга, Тюмени и Челябинска. В скоростных магистралях нуждается Сибирь и Дальний Восток. В ноябре прошлого года правительство утвердило «Транспортную стратегию России до 2035 года», где определены приоритеты.

Амбициозные планы реальны.

«У страны есть необходимые ресурсы, чтобы вести инфраструктурное, в том числе дорожное, строительство на высочайшем уровне», - отметил Владимир Путин на совещании по вопросам дорожного строительства.

На громадьё планов федеральных чиновников моментально отреагировали крупнейшие игроки. Так, госкомпания «Российские автомобильные дороги» договорилась с группой «Газпромбанк Лизинг» о «масштабных поставках парка автомобильной, дорожной, дорожно-эксплуатационной, строительной, коммунальной, иной специальной техники и оборудования».

Соглашение было подписано в рамках ПЭМФ.

«Руководство страны определило планы по развитию автомобильных дорог на ближайшие пять лет, - прокомментировал первый заместитель председателя правления по инвестиционной политике госкомпании «Автодор» Игорь Коваль. - Дорожные компании набрали хорошие темпы строительства и реконструкции. Это видно на примере проекта М-12. Но без мощного парка дорожно-строительной техники это было невозможно. Надеемся, что наше сотрудничество позволит помогать строительным компаниям в дальнейшем пополнять этот парк и реализовывать задачи, поставленные Президентом РФ» (цитата по пресс-релизу компании).

«Транспортно-дорожная инфраструктура оказывает стратегическое влияние на социально-экономическое развитие нашей страны. Без этого невозможны торговые отношения, туризм, доступная и удобная логистика, связь с регионами», - отметил генеральный директор «Группы Газпромбанк Лизинг» Максим Калинкин. По его словам, соглашение позволит привлечь «дополнительных лизинговых инвестиции в крупномасштабные проекты».

Локальный глобализм

Новая дорожная инфраструктура коснется не только наиболее загруженных магистральных направлений, но и тех, что до сих пор считались локальными. Так, по модели частно - госудаственного партнерства будут строить дороги в Томской области. На полях ПМЭФ соглашение подписали ио руководителя администрации Томской области Владимир Мазур и президент-председатель правления банка «Открытие» Михаил Задорнов. Финансист уточнил, что соглашение предусматривает активное участие банка в финансировании инфраструктурных проектов различной сложности, в том числе и по нацпроекту «Безопасные качественные дороги».

Беспрецедентную за всю свою историю сумму на развитие дорожной сети, около 5,5 млрд руб, получит Сегежский район Карелии. Реконструированные дороги обеспечат транспортную доступность производства РУСАЛа "Русский радиатор". Предприятие расположено на промплощадке Надвоицкого алюминиевого завода на территории ТОСЭР в Сегежском районе. Завод производит радиаторы отопления, предстоит дальнейшая модернизация и увеличение рабочих мест.

Соглашение о "формировании благоприятного инвестиционного климата и развитии предприятия" на полях ПМЭФ подписали вице-президент РУСАЛа Елена Безденежных и глава Республики Карелия Артур Парфенчиков.

Впрочем, бизнес уже оценил инвестиционную привлекательность объектов транспортной инфраструктуры - дорог, мостов и так далее. Уже есть объекты, которые полностью, на все 100% построены исключительно за счет частных средств, без привлечения ни единого государственного рубля.

Например, мост через реку Пур в Ямало-Ненецком автономном округе длинной 2,7 км. Инвесторами стали Газпромбанк и ВТБ, объем инвестиций составил около 10 млрд руб.

Хотя Пуровский мост построен на частные деньги, легковые автомобили, в том числе с прицепом, мотоциклы, общественный транспорт ездят по мосту бесплатно. Чтобы обеспечить бесплатный доступ для всех жителей, пришлось вносить поправки в федеральное законодательство. Платят за проезд грузовики, которые, как правило, обслуживают топливно-энергический комплекс. Мост имеет стратегическое значение, он обеспечивает выход к «большой земле» – Ненецкому автономному округу.

О совместном строительстве дорог в арктической зоне как перспективной сфере сотрудничества между Индией и Россией говорил индийский вице-адмирал, офицер ВМС Индии в отставке, бывший комендант Национальной академии обороны и главнокомандующий Южного и Восточного командований Сатиш Сони.

Обсуждение состоялось во время сессии «Международное сотрудничество как залог устойчивого развития Арктики» проекта Think Arctic на ПМЭФ-2022. По словам офицера, помимо морского судоходства, в Арктике перспективны совместные усилия Москвы и Нью-Дели в таких отраслях, как борьба с выбросами диоксида углерода и строительство дорог.

Неожиданные последствия

К слову, революционные изменения произойдут и в технологиях строительства самих дорог. К 2030 году, согласно планам «Российского экологического оператора», до 40% строительных дорожных материалов будет производиться из вторичных ресурсов - иными словами, отходов.

Глава «Российского экологического оператора Денис Буцаев сослался на опыт зарубежных стран, где доля стройматериалов из вторсырья, используемых при строительстве магистралей, достигает 80-90%, при этом эксплуатационные и экологические характеристики дорожного покрытия не уступают.

В качестве вторсырья может использоваться вторичный щебень, отходы, содержащие битум, автопокрышки. Достоин внимания индийский опыт: в стране проложено более 30 тысяч км дорог с применением утилизированных пластиковых отходов. По словам Буцаева, массовое производство строительных материалов на основе переработанного вторсырья простимулирует создание новых производств и дополнительных рабочих мест: «результат — масштабы экономии и снижения себестоимости дорожного строительства составят десятки процентов».

В конце прошлого года Федеральное дорожное агентство и РЭО подписали меморандум о применении отходов при строительстве федеральных автодорог, а сейчас РЭО разрабатывает программу «Применение вторичных ресурсов, вторичного сырья из отходов в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства на 2022-2030 годы». Таким образом, масштабы запланированного дорожного строительства и предполагаемые объёмы использования вторсырья позволяют рассчитывать на значительный мультипликативный эффект от такой работы для экономики страны в целом.

В разговорах о бизнесе, росте грузоперевозок и проч. легко забыть о такой важной составляющей экономики, как отдельно взятый потребитель. Российскими автодорогами пользуется все больше туристов.

«Туристический поток меняется и растет, значение автомобильной инфраструктуры невозможно переоценить. Россия в этом году принимает впервые фестиваль караванинга и автотуризма. Я сам много путешествовал на автомобиле, поэтому знаю, над чем работать в этом направлении», - рассказал директор Фонда Росконгресс Александр Стуглев, выступая в рамках деловой программы ПМЭФ-2022 на сессии «Как построить кемпинг туризм в регионе?»

Он подчеркнул, что «менять ситуацию надо быстро - необходимо участие со стороны государства, инвесторов, представителей малого и среднего бизнеса. Это позволит создать новые рабочие места, увеличить локальную занятость населения. Поток туристов растет и во многих регионах уже упирается в потолок возможностей. Я уверен, что и автотуризм и инфраструктура вокруг станут одним из драйверов развития российской экономики и развития регионов».

Кемпинг-туризм важен не только для Сибири, огромной и до сих пор сравнительно малонаселенной территории, но и в масштабах страны в целом. В прошлом году Фонд Росконгресс и Федеральное агентство по туризму договорились с Фондом Росконгрессежегодно проводить на ВДНХ форум «Путешествуй» и собирать всех людей, кто интересуется путешествиями.

Новая отрасль экономики фактически, уже сформировалась - ежегодно в путешествие на автомобиле отправляются более 25 миллионов семей, из них 10 тысяч – караванеры (путешествующие в автодоме). Автопутешественники нуждаются в кемпингах, караванеры – в дополнительных сервисах, создание которых потребует множества рабочих мест в строительстве и сфере услуг.

Среди заслуживающих внимания автотуристов маршрутов на ПЭМФ представили трассы Ладожское кольцо», «Государева дорога», «Ярославия», «Золотое кольцо Боспорского царства», «Великий Волжский пусть», а также - алтайскую дорогу «Чуйский тракт», который входит в мировой топ-10 самых красивых дорог мира по выбору National Geographic. Автодороги, их состояние и возможности для путешествий станут главными темами для обсуждения на российском туристическом форуме «Путешествуй!», который пройдет в Москве на ВДНХ с 4 по 7 августа 2022 года .

Также в этом году с 29 июля по 7 августа впервые в Москве пройдет Международный фестиваль караванинга и автотуризма «F.I.C.C. INTERNATIONAL RALLY-2022».

Таким образом, в случае успеха начинания, у российских властей есть шанс опровергнуть знаменитое горестное замечание Николая Гоголя о дорогах - как одной из двух главных бед на Руси.

Впрочем, скептики вспомнят еще высказывание классика - о том, что мол, на Руси «как всегда, воруют». По этой логике, любое масштабное начинание властей обречено на если не полную, то частичную неудачу.

Но на этот раз парадоксальным образом помощь пришла, откуда не ждали.

Коллективный запад, не желающий расставаться с ролью мирового гегемона, не только ввел санкции, но и начал массовую заморозку активов российских граждан.

Таким образом, заграница, безмятежная гавань для коррумпированных чиновников и связанных с ними бизнесменов, в один момент перестала быть таковой. За последнее время счет замороженным за рубежом счетам и активам российских граждан идет на десятки, если не сотни. Конечно, с юридической точки зрения заморозка не является конфискацией, и может быть, когда-нибудь виллы, яхты и счета вернутся к своим исконным владельцам.

Но примечательно, что США и ЕС не увязывают заморозку российских активов со спецоперацией на Украине – и это значит, что заморозка может продолжаться неопределенно долго. Тем временем имущество будет ветшать, ржаветь, разрушаться, терять потребительские свойства.

В этой ситуации для бизнеса единственным выходом остается инвестировать свободные средства внутри страны, полученные доходы тратить здесь же – благо красоты природных ландшафтов, изобилие морских и речных акваторий обеспечивают возможность выбора.

Центр политического прогнозирования и анализа