На пороге больших перемен

 Обзор политических событий Украины за прошедшую неделю

Неделя была плотно насыщена событиями, причём событиями существенными, влияние которые будет ощущаться на годы вперёд. Впрочем, некоторая недоговоренность всё же присутствует: выводы можно будет сделать только после встречи в «нормандском формате» и, скорее всего, уже в новом году

Собственно, большая часть тем недели привязана или целенаправленно привязывается к встрече в «нормандском формате». Владимир Зеленский пытается формировать повестку дня будущей встречи, и в общем-то у него получается.

Развод войск в районе Золотого

После конфликта 26 октября Владимир Зеленский посетил село Золотое и провёл там эмоциональные переговоры с националистами, пытавшимися заблокировать развод войск.

Оценки этого шага президента были неоднозначными (скорее наоборот — однозначными, просто критиковали его за разное), но своего ему добиться удалось — 1 ноября ОБСЕ зафиксировала развод войск. Правда, националисты продолжают оставаться в Золотом, но их акция имеет политический, а не военный характер, находятся они там без оружия (по официальной версии).

Кстати, по сообщениям связанных с ОП анонимных телеграмм-каналов, в окрестностях Золотого разгромлены несколько диверсионных групп (судя по всему, националистических), которые планировали провокации с целью срыва перемирия.

Успех Зеленского в обеспечении развода сил в Золотом оказался для многих неожиданным — если на прошлой неделе российская сторона могла констатировать невыполнение Украиной согласованных мероприятий, то теперь формально ничего не мешает проведению встречи в «нормандском формате» (требованиями для этого были согласование «формулы Штайнмайера» и развод, что было осуществлено). Сейчас продолжается согласование проектов документов, которые должны быть приняты на встрече.

Украинская сторона настаивает на том, чтобы в ходе встречи были обсуждены три группы вопросов:

— выполнение Минских соглашений на основании «формулы Зеленского» (то, что мы знаем о «формуле», заставляет полагать, что в соответствии с этой формулой выполнить соглашения нельзя);

— статус Крыма (совершенно неясно, в каком свете);

— газовые соглашения.

Пожалуй, стоит признать, что российская сторона оказалась в несколько неудобном положении — формальные требования для проведения встречи украинской стороной выполнены, но повестка дня навязывается для России неприемлемая.

Впрочем, думается, украинская сторона преувеличивает поддержку со стороны Запада. Например, переговоры в «нормандском формате» по газу будут иметь для Зеленского невыгодную конфигурацию.

Газовые переговоры

В сфере газового транзита произошло два значимых события.

Во-первых, Дания дала разрешение на строительство «Северного потока-2», чем окончательно сняла все препятствия для его достройки. Запуск газопровода на проектную мощность ожидается в 2022 году.  

По идее это существенно меняет всю расстановку сил в Восточной Европе и делает Украину окончательно неинтересной для России в экономическом плане. Однако на практике не всё так просто.

С одной стороны, даже при полной загрузке СП-2 остаётся определённый дефицит транзитных мощностей, так что украинская труба остаётся востребованной. Вопрос только в том, насколько выгоден Украине будет этот транзит.

С другой стороны, европейское антимонопольное законодательство действительно работает против России — половина мощностей должна быть зарезервирована для альтернативного топлива (даже если его в принципе нет). Другое дело, что эта норма выполняется от случая к случаю.

В общем, хоронить украинский транзит ещё не время, и даже после 2022 года он будет ещё актуален (разве что потребление газа в Европе существенно упадёт).

Во-вторых, прошёл очередной тур переговоров между «Нефтегазом» и «Газпромом» по транзиту. Завершился он безрезультатно.

Россия хотела бы (и об этом заявил Владимир Путин) комплексного урегулирования. Включая мировое соглашение по Стокгольмскому арбитражу, возобновление закупок российского газа и соглашение по транзиту.

Украина хочет получить деньги по арбитражу и не хочет прямых поставок (руководство «Нефтегаза» наверняка вовлечено в процесс фиктивного реверса через фирмы-прокладки).

В общем, тут тупик, и Зеленский хочет поторговаться на уровне Европы в «нормандском формате». Однако он рискует столкнуться с недопониманием со стороны Меркель, которой нужен СП-2 и нужны гарантии транзита. Правда, Меркель может быть недовольна и позицией России (её-то судьба «стокгольмских» миллиардов совершенно не интересует).

Форум в Мариуполе. Инвестиционный климат

Демонстрируя готовность реально выполнять Минские соглашения в части восстановления Донбасса, Владимир Зеленский провёл в Мариуполе инвестиционный форум.

Всё было бы хорошо, но вероятность прихода инвесторов на Донбасс тесно связана с общеукраинским инвестиционным климатом. Между тем, на Украине с этим тяжело:

— сворачивают свою деятельность табачные предприятия;

— среди представителей малого и среднего бизнеса ощущается напряжённость в связи с введением кассовых аппаратов (правда, изначально предлагавшиеся нормы существенно смягчены);

— представители профсоюза железнодорожников говорят об износе инфраструктуры на уровне 100%, что грозит транспортным коллапсом.

При этом у украинского правительства в принципе нет никаких предложений по развитию Донбасса — страна по-прежнему планирует развиваться в направлении, при котором Донбасс может быть только площадкой для туристов-экстремалов.

На этом фоне вероятность привлечения сколько-нибудь существенных инвестиций не только на восстановление Донбасса, но и в общеукраинскую экономику представляется проблемной.

Визит Столтенберга

На Украине с официальным визитом побывал генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг. Он сделал несколько значимых заявлений:

— Украина будет членом НАТО (без уточнения — когда и при каких условиях);

— Минские соглашения должны выполнять все стороны (в первую очередь — Россия);

— Украина должна учесть предложения Венецианской комиссии по обеспечению прав национальных меньшинств (Венгрия уже прекратила блокирование сотрудничества Украины с НАТО, поскольку новые украинские власти удовлетворили часть требований венгерского национального меньшинства).

В общем, ничего нового, вполне рабочий визит.

Интересна реакция официального Киева. Даже вполне пронатовский глава парламентского комитета по международным делам Богдан Яременко заявил, что предложенный «Европейской солидарностью» проект постановления не ко времени и в целом является популистским, ничуть не приближающим членство в НАТО. Украине сейчас надо не подавать заявку, а принимать законы, адаптирующие Украину к требованиям НАТО.  

Василий Стоякин