Новый парламент Украины: планы и задачи, которые всех разочаруют

В четверг, 29 августа, соберётся на своё первое заседание Верховная Рада девятого созыва. По мнению большинства экспертов, с этого момента новый президент в полной мере приступает к исполнению обязанностей – ведь раньше он был лишён реального контакта с правительством и парламентом

В новом парламенте должно быть 423 депутата (по состоянию на 28 августа зарегистрировано только 395 депутатов). По предварительным данным, большинство в парламенте имеет президентская партия «Слуга народа»: её представляют 254 депутата (124 избрано по списку, 130 — выдвинуты партией в одномандатных округах), в то время как для принятия решений в Раде нужно 226 голосов.

 

Помощь сайту Сбербанк: 4274 3200 6835 7089

 

Что планируется

Планы «Слуг народа» довольно обширные и касаются радикального реформирования буквально всего на свете. Причём ряд важных решений планируется принимать стремительным домкратом — прямо с колёс, потому что уже 1 сентября предполагается встреча Зеленского с Трампом, и украинскому президенту надо предстать на ней во всей силе и славе.

Естественно, первым делом предполагается формирование исполнительной власти — Кабинета министров. Ситуация довольно забавная: с одной стороны, никакой интриги тут нет — Рада проголосует за кандидатуры, предложенные президентом; с другой стороны, интрига есть — какие именно кандидатуры согласованы с президентом, точно никто не знает (возможно, не знает и сам президент).

Вторая системная задача — внесение изменений в Конституцию.

По логике, либертарианцы должны были первым делом потянуть руки к защищённым статьям Конституции, касающимся прав человека и обязанностей государства. Но нет. Они к этому ещё не готовы, да и статьи эти, принципиально невыполняемые, никому по большому счёту не мешают.

Потому на повестке дня всякие популистские задачи, как то:

— отмена депутатской неприкосновенности;

— нормы об отзыве и досрочном прекращении полномочий парламентариев;

— нормы о наказании за неперсональное голосование;

— сокращение числа депутатов до 300.

Это всё чепуха, поскольку на работоспособности парламента никак не отразится (хотя контроль со стороны руководства фракций над депутатами может несколько вырасти). Но избирателям нравится. А значит — надо брать.

Третья задача — приступить, наконец, к распродаже остатков страны.

Насколько можно понять, новое правительство будет радикально-либеральным, исходящим из того, что государство должно быть «ночным сторожем», в идеале даже помещения для своей работы арендующим у «эффективных частных собственников». Так что распродажа оставшихся в государственной собственности ресурсов более чем актуальна.

В основном речь будет идти о принадлежащих государству промышленных активах, и тут всё будет сравнительно просто. Сложно будет с тремя моментами.

 1. Отмена моратория на куплю-продажу земли сельскохозяйственного назначения.

Мало того, что тема эта крайне непопулярна, так даже либералы отдают себе отчёт в том, что вот так просто взять и отменить мораторий нельзя — начнётся беспредел. Потому придётся сначала подготовить и принять пакет законов, которые бы унормировали работу рынка.

2. Приватизация естественных монополий.

Хочется всё же верить, что до этого дело не дойдёт — совершенно непонятно, кому и зачем могут потребоваться, например, украинские железные дороги… Разве что на металлолом — уж очень дорого восстанавливать инфраструктуру и подвижной состав, притом что непонятно, кто за это заплатит (главный пользователь украинских железных дорог — горно-металлургический комплекс, а олигархи — люди прижимистые).

3. Приватизация военных предприятий.

Тут вопрос даже не в том, продавать или нет, а в том, когда именно продавать. Понятно, что не во время военных действий. Начало распродажи военных ремонтных заводов будет означать прекращение войны (которая начинается в головах властей предержащих).

Четвёртая задача — вопрос власти на местах.

Тут две составляющие.

С одной стороны, вполне рационально было бы принять изменения, касающиеся децентрализации, но они сейчас прочно увязаны с вопросами статуса Донбасса и Крыма. Без существенного продвижения в направлении исполнения Минских соглашений принимать такие изменения смысла нет (это не говоря о том, что никаких переговоров относительно статуса Крыма нет и не будет).

С другой стороны, озвучены уже планы проведения досрочных местных выборов, но, кажется, ограничатся тем же, чем ограничились постмайданные власти — проведением досрочных выборов в Киеве.

 

 

Что требуется

Легко понять, что планы «слуг народа» находятся в некотором конфликте с ожиданиями самого народа. У народа же ожидания никак не либертарианские, а совсем наоборот — патерналистские.

В первую очередь избирателей интересует вопрос мира.

Понятно, что Зеленский не знает, как решать проблему Донбасса и не знает даже, зачем это ему нужно. В смысле — вопрос прекращения военных действий и даже, например, восстановления транспортного сообщения более или менее очевиден, но вот возвращение Донбасса Украине категорически невыгодно. Удовлетворить запросы ЕС и России? Но если конфликт будет полностью исчерпан, то тут же придётся искать новые причины, по которым Украина будет кому-то интересна до такой степени, чтобы попросить у этого кого-то денег…

Программа-минимум: прекращение огня, развод войск, обмен пленными. Тут роль парламента примерно нулевая.

Прекращение гуманитарной и экономической блокады требует определённой законодательной работы, но вопрос тут, главным образом, состоит в том, что именно потребуется от Украины. Если ограничится просто восстановлением сообщения — всё нормально. Если потребуются какие-то существенные финансовые вложения — то надо будет подумать. Исход размышлений киевской власти будет во многом определяться интересами собственников донецких предприятий (группа Ахметова).

Возвращение Донбасса в состав Украины не интересно ни Украине, ни Донбассу. Потому и нет смысла напрягаться с принятием законодательных актов, которые бы обеспечили такое возвращение. Впрочем, ничто не мешает изобразить деятельность в этом направлении… Закон о статусе Донбасса принять можно, но если он не будет согласован с Донбассом (а Киев не собирался и не собирается ничего согласовывать), то и вес его будет ничтожным.

Второй важный момент — восстановление социальной сферы.

Тут сразу же начинаются проблемы, потому что с точки зрения либертарианской, государство вообще не должно лезть в сферу социального обеспечения или, например, здравоохранения — «невидимая рука рынка» должна сама уничтожить тех, кто не вписывается в светлое либертарианское будущее. Кстати, члены команды Зеленского говорят об этом почти прямым тестом. И Уляна Супрун их на посту министра вполне утраивает…

В общем, тут тоже вопрос — как именно либертарианское правительство будет заниматься вопросами социальной политики. Логично ожидать, что никак, но этого не будет — народ не поймёт. А Зеленский, даже и понимая, что рано или поздно рейтинг будет утрачен, всё равно хочет растянуть период, когда ему многое будет позволено именно благодаря рейтингу.

Третий момент — восстановление экономики.

Тут проще всего — людям нужны рабочие места и стабильные зарплаты. Как их получить, они не знают. Зеленский расскажет, что рабочие места и зарплаты появятся в результате большой распродажи. Поскольку люди на своём опыте не учатся, они поверят. Результат будет как всегда.

Впрочем, осуждать Зеленского тут не стоит. Любые экономические реформы друг друга стоят — на первом этапе они дают разбалансировку экономической системы, а потом жизнь берёт своё, и люди приспосабливаются к новой системе. Экономическая ситуация улучшается.

Четвёртый момент — гуманитарная сфера.

Здесь точка невозврата была пройдена в момент вступления в действие закона о языке. Не смотря на противоречия внутри самой же властной команды, этот вопрос решать будет надо. Даже при том, что внесение изменений закону не поможет.

Кстати, вопрос о языке только называется гуманитарным. Для президента и его окружения он сугубо хозяйственный — ведь медиапродукт «Квартала-95» русскоязычный…

 

 

 

Резюме

Традиционно народ и власть хотят разного.

Власть хочет реформ.

Народ хочет мира, работы и зарплаты.

Интересы власти и народа пересекаются не слишком глубоко и не в слишком большом количестве мест.

С уверенностью можно сказать только одно — избиратели будут существенно разочарованы первыми ста днями нового правительства. Значительно больше разочарованы, чем по итогам ста дней президента.

 

Василий Стоякин