Разрешающий запрет

Как поправки "Слуг народа" нивелируют закон о вырубке карпатских лесов

В конце ноября на Украине начал действовать закон, направленный против вырубки стремительно сокращающихся карпатских лесов. Закон вроде бы предполагает запрет на проведение рубок главного пользования в национальных природных парках, заказниках и продлении действия запрета на проведение сплошных рубок в елово-буковых лесах на крутых склонах Карпат

По идее, закон должен усовершенствовать систему защиты от сплошных рубок. Как утверждают в Офисе президента, закон позволит избежать ситуаций, когда под видом проведения санитарных рубок вырубается значительная часть леса.

Тем не менее, в неплохой изначально законопроект были внесены поправки, которые не только нивелируют его действие, но даже расширяют возможности для вырубки лесов. Их внесли депутаты Олег Бондаренко от фракции «Слуга народа» и член депутатской группы «За будущее» Степан Ивахив.

Коварные поправки

Во-первых, в законе было изменено само определение «сплошная рубка». Теперь, чтобы вырубка считалась не сплошной, достаточно растянуть ее во времени на несколько лет. Также в законе появилось разрешение на сплошные рубки в высокогорных лесах (выше 1100 метров над уровнем моря), если их уже повредили.

Экс-депутат от «Оппозиционного блока» Александр Долженков, комментируя закон, подчеркивает, что отныне вырубки можно будет уже проводить в высокогорных лесах, лавиноопасных, селеопасных бассейнах и берегозащитных участках леса. Однако представили закон очень хитро — под лозунгом спасения Карпат от вырубок.

«Выписано хитро: там действительно предусмотрен запрет на сплошную вырубку, однако в действующей редакции был установлен запрет на какую-либо вырубку в вышеуказанных регионах. Получается, выборочные вырубки возможны, а как они проводятся, всем известно. Еще раз повторюсь, речь идет о высокогорных лесах, лавиноопасных, селеопасных бассейнах и берегозащитных участках леса Карпатского региона Украины! Но и сплошная вырубка также возможна в этих регионах насаждений, «поврежденных болезнями и вредителями», — рассказал Александр Долженков.

В новой редакции закона пересмотрено даже само понятие «сплошная вырубка». До сих пор деревом с точки зрения лесного хозяйства считалось взрослое дерево. Теперь же деревом может считаться и мелкая поросль высотой 10-20 см. Иными словами, теперь экологам могут ткнуть пальцем на годовалые елочки, оставшиеся между пеньками, и заявить, что это и есть «лес», а вырубка не была сплошной.

Помимо этого, специальной поправкой №21 теперь разрешено будет производить вырубку лесов гусеничной техникой, что доселе было запрещено, так как такая техника вредит почве. Ранее в Карпатах разрешалось использовать только гужевой и колёсный транспорт. В новой редакции закона внезапно появилось слово «преимущественно» относительно использования гужевого и колесного транспорта, что открывает возможности использования и гусеничной техники. Этой же правкой предложили расширить сеть дорог с твердым покрытием, увеличив норматив с 10 до 30 км на 1000 га.

«Казалось бы, благая цель, но это, к сожалению, может привести к еще большим вырубкам при обосновании строительства дорог сомнительного качества с «твердым покрытием». Этот пример является очень красноречивым свидетельством того, что к власти пришли не «Слуги народа», а какие-то временщики, которые создают благоприятные условия для хищнической эксплуатации природных ресурсов», — подчеркнул Александр Долженков.

Руководитель консалтинговой компании William Invest Виктор Медведь на пресс-конференции в Киеве 22 ноября заявил, что, по их подсчетам, разрешение на строительство дорог в высокогорных районах приведет вырубке 60 млн кв. км лесов.

Закон также раскритиковали в украинской организации Всемирного фонда дикой природы. Экологи из организации «Экология. Право. Человек» говорят, что закон о запрете сплошной вырубки лесов лишь упрощает вырубки карпатских лесов, и просят Зеленского не подписывать его, а отправить на доработку.

«Заметим, что после первого чтения законопроект действительно отвечал задекларированной цели и вносил запрет на проведение сплошных рубок оздоровления и формирования лесов. Все вышеупомянутые проблемные пункты были введены в законопроект благодаря поправкам № 6, № 11 и № 21, авторами которых являются народные депутаты Бондаренко А. В. и Ивахив С. П.», — сообщают экологи.

Эксперт организации «Экология. Право. Человек» Петр Тестов утверждает, что после первого чтения текст закона был как раз направлен на оздоровление лесов, а не на их уничтожение, но затем в тексте изменили лишь несколько слов и фраз, и вся природоохранная суть документа была утеряна. «Цинично обманули всю страну, потому что закон только упрощает проведение рубок в Карпатах», — считает Петр Тестов.

Лысые горы — угроза паводков и селей

Украинские законодатели фактически сумели с помощью хитрости усидеть на двух стульях, по крайней мере, на определенное время. Дело в том, что бесконтрольные вырубки лесов, резко увеличившиеся после 2014 года, ведут к экологической катастрофе в регионе. Реликтовые леса нещадно вырубаются, в результате чего почва не держится на горных склонах, и ежегодные паводки смывают села, мосты и дороги. По данным украинских экологов, за последние четыре года в Карпатах уничтожено около 10 тысяч гектаров реликтового леса, что приводит к разрушению уникальной экосистемы и катастрофическому увеличению паводков. Ранее на это обращал внимание координатор Всемирного фонда природы Дмитрий Карабчук.

«Наиболее опасным является то, что эти огромные участки леса в Карпатах обнажаются, и это способствует увеличению катастрофических паводков. Повышается опасность, что грунт на этой горе при определенных условиях может полностью съехать вниз», — говорил Карабчук. Наиболее опасными он считает санитарные вырубки, которые новый закон отнюдь не останавливает.

«Ключевая проблема, спрятанная в законе, — правка, которая позволяет рубить всплошную санитарным способом любые пораженные вредителями и болезнями насаждения. Мы знаем, как такие рубки назначают в Карпатах. Например, за 2016 год рубки главного пользования в регионе составляли 36%, а санитарные рубки — 48%. То есть на территории Украинских Карпат с помощью санитарных рубок вырубается больше древесины, чем с помощью рубок главных. Принятый закон не останавливает такие рубки, которые действовали до сих пор. Такие рубки приводят к увеличению паводков, разрушению приречной инфраструктуры, к селевым потокам. Если всплошную срубить на крутом склоне лес, вся вода от длительного дождя накопится в почве и быстро этот грунт смоет, образуются так называемые селевые потоки. В этом году в июне погибло пятеро лесорубов, которые попали под такой селевой поток», — утверждает Карабчук.

Дешевую древесину ждут Европе

Надо честно признать, что Украина стала источником дешевых природных ресурсов для европейских компаний. Страна занимает девятое место в Европе по площади лесов и шестое — по запасам древесины, причем сконцентрированы леса преимущественно в Полесье и Карпатах. Снять мораторий на экспорт древесины от Украины все последние годы требует ЕС, ставя это условием выделения кредитов. Тем не менее, несмотря на формальный запрет, составы с краденым лесом ежедневно пересекают западную границу Украины, а контрабандную карпатскую древесину охотно используют компании вроде Ikea.

Ранее британская экологическая организация Earthsight обнародовала доклад, согласно которому объемы вырубок и поставок незаконной древесины в страны ЕС из Украины в последнее время стали больше, чем из стран Африки, Латинской Америки и Юго-Восточной Азии вместе взятых. Как говорил политолог Алексей Якубин, ЕС потому и поддержал в свое время Майдан, так как ему были необходимы источники дешевых сырьевых ресурсов для своих производителей. «Требование ЕС снять мораторий на экспорт леса-кругляка рассчитано на то, чтобы Европейский Союз помогал в первую очередь своим производителям», — заявил Якубин.

В докладе британской экологической организации Earthsight Евросоюз был назван «причастным к коррупции», поскольку он активно содействует коррупционным схемам по контрабанде украинского леса. Причастными к этим схемам являются достаточно крупные европейские компании, включая Ikea и H&M, использующие румынские и словацкие фирмы-прокладки, легализующие контрабандный лес.

Новый закон о запрете вырубок карпатских лесов в своей основной части удовлетворяет требования экологов, но своими поправками фактически удовлетворяет желания украинских браконьеров и европейских экспортеров леса.

Помимо поправок, частично легализующих вырубки, даже в плане предполагаемых запретов закон вряд ли будет действовать. Об этом, в частности, предупредил в ходе недавней пресс-конференции юрист Ростислав Кравцов. По его словам, проблема в том, что законы не исполняются, и достаточно лишь съездить на границу и посмотреть, как действует мораторий на экспорт леса-кругляка. «Съездите в Одессу и в Чоп и посмотрите, куда отправляется лес, какой лес и как он грузится. У нас разрешили вывозить дрова, но под видом дров вывозят все подряд. Лес рубят и отправляют за границу», — заявил Кравцов.

На примере данного закона мы можем наблюдать общую тенденцию действий «Слуг народа» в затруднительных ситуациях. Сталкиваясь с конфликтом интересов, они пытаются усидеть на двух стульях, переиначивая понятия и смысл терминов, легализуя коррупцию под видом борьбы с ней или разрешая вырубку лесов под видом запрета вырубок. В конце концов, лес можно не считать лесом, вырубку не считать вырубкой, а разрешение подать как запрет. Все дкло не в сути, а в терминах.

Дмитрий Ковалевич