Ставки растут: Турция может надолго блокировать принятие Швеции и Финляндии в НАТО

Одним из самых громких событий нынешнего месяца стала подача заявок Швеции и Финляндии на вступление в НАТО. Разговоры о желании двух скандинавских стран вступить в альянс уже перестали быть слухами. Однако на пути Стокгольма и Хельсинки появилось неожиданное препятствие — Турция отказывается одобрить вступление новых членов в Североатлантический альянс.

Поход Швеции и Финляндии в НАТО

Разговоры о возможном вступлении Швеции и Финляндии в НАТО шли не один год. Стоит сказать, что эти разговоры основывались не на пустом месте. Хотя обе страны формально сохраняли черты политики нейтралитета, и Швеция, и Финляндия активно сотрудничали с Североатлантическим альянсом. Вооруженные силы обеих стран принимали участие в зарубежных операциях НАТО в Косово, Афганистане и Ираке. Финские и шведские военнослужащие ежегодно привлекаются ко всем крупным учениям альянса в Балтийском регионе и Северной Европе. Более того, Швеция постоянно ведет разведку в интересах НАТО на Балтике и в Средиземном море, а воздушное пространство обеих стран используется для отработки действий американских стратегических бомбардировщиков. Учитывая глубину существующего взаимодействия Хельсинки и Стокгольма с Брюсселем, их возможное присоединение к альянсу имеет скорее политический эффект, нежели военный.

Как бы ни старалась Россия препятствовать усилению альянса вблизи границ, политика расширения НАТО продолжается. Мотивация двух стран получить членство в альянсе именно на нынешнем этапе понятна и вполне объяснима. Вступление Швеции и Финляндии — это конкретное и ощутимое последствие специальной военной операции (СВО) России на Украине. Все действующие политики обеих скандинавских стран полностью подтвердили этот мотив. Как уже было отмечено, данный шаг носит больше политический характер, и призван продемонстрировать единую консолидированную позицию против политики России.

Стоит отметить, что проведение специальной военной операции рассматривалось как превентивный шаг против экспансионистской политики Североатлантического альянса. Результат в итоге иной — именно вследствие СВО НАТО еще ближе приближается к границам России, что вынуждает Москву на ответные действия асимметричного характера.

Препятствия на пути

Неожиданно, но на пути вступления Швеции и Финляндии в НАТО возникло препятствие — отказ Турции одобрить вступление новых членов в Североатлантический альянс. Еще зимой генсек НАТО Йенс Столтенберг заявлял, что Финляндию и Швецию примут чуть ли не за одну ночь. На деле нужно единодушное согласие всех стран-членов альянса.

Ожидания, что две страны в максимально короткие сроки вступят в НАТО, провалились. Процесс затягивается с каждым днем и становится яснее, что Турция желает использовать свой рычаг влияния на процедуру вступления в организацию для осуществления собственных интересов. Турецкий лидер Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что не считает позитивной возможность вступления Финляндии и Швеции в НАТО:

«Сейчас мы следим за развитием событий в отношении Швеции и Финляндии, но не видим позитива».

Пытаясь урегулировать вопрос, Швеция и Финляндия отправили свои делегации в Анкару для проведения переговоров. Однако президент Турции продемонстрировал свою решительность не идти на консенсус со Стокгольмом и Хельсинки.

«Приедут в понедельник в Турцию. Приедут, чтобы убедить нас в обратном? Пусть не обижаются, пусть не утруждают себя. Турция не скажет „да“ вхождению в организацию по безопасности тех стран, кто налагает санкции против нашей страны. Мы не повторим одну и ту же ошибку», — заявил Эрдоган.

Вслед за турецким лидером выступил президент Хорватии.

«Втягивать в это Финляндию, которая находится в 50 км от Петербурга, я считаю опасной авантюрой», — заявил Зоран Миланович.

Однако хорватский лидер преследует и интересы своей страны, заявляя, что Швеция и Финляндия не могут присоединиться к блоку до изменения закона о выборах в Боснии и Герцеговине в интересах боснийских хорватов.

Учитывать позицию Турции также призвала Венгрия. Венгерский министр иностранных дел Петер Сийярто заявил, что в Будапеште поддерживают расширение и укрепление блока НАТО, но считают, что необходимо учитывать замечания, сделанные по этому вопросу в Анкаре. Стоит заметить, когда Турция объявила о начале военной операции «Источник мира» на севере Сирии против курдских сил, Венгрия была единственной страной, которая не только безоговорочно поддержала Анкару, но и блокировала выпуск заявления ЕС об осуждении операции.

Курдский фактор

Комментируя отказ Турции одобрить вступление Швеции и Финляндии в НАТО, Эрдоган назвал скандинавские страны «гостевым домом для террористических организаций». По мнению турецкого лидера, члены Рабочей партии Курдистана (РПК) не только проживают на территории данных стран, но и являются парламентариями. В Анкаре требуют, чтобы кандидаты отказались от поддержки курдских структур в Турции, Ираке и Сирии, которые турецкие власти считают террористическими, и отменили одностороннее эмбарго на поставки в Турцию оружия.

«Мы просили их экстрадировать этих террористов в Турцию, но эти государства отказались», — сказал президент Турции.

Стоит заметить, что курдское лобби в Швеции действительно достаточно влиятельное. В прошлом году однопартийное правительство социал-демократов возглавила Магдалена Андерссон. Ее приход к власти был возможен при решающем голосе в пользу социал-демократов беспартийного члена парламента — курдянки Амины Какабаве. Депутат согласилась оказать поддержку партии нынешнего премьер-министра в обмен на обязательство углубить сотрудничество с курдской партией Сирии «Демократический союз». Социал-демократы согласились наладить работу с курдской партией в рамках поддержки самоуправления на северо-востоке Сирии. Более того, курдские Отряды народной самообороны были провозглашены главными борцами с ИГИЛ (организация запрещена в РФ). Хотя Швеция, будучи членом ЕС, признает Рабочую партию Курдистана террористической организацией, но также делает шаги, чтобы исключить РПК из этого списка. «Недопустимо, чтобы борцы за свободу, которые сражались или симпатизировали Отрядам народной самообороны, классифицировались некоторыми государственными субъектами как террористы».

Швеция и Финляндия также являются одними из немногих стран, которые с 2019 года сохраняют эмбарго на поставку вооружений в Турцию. Ограничения ввели после того, как Турция в октябре 2019 года начала операцию «Источник мира» на севере Сирии против курдских формирований.

Между тем в проправительственной турецкой газете Sabah, был опубликован список из 10 требований Анкары взамен вступления Хельсинки и Стокгольма в НАТО:

• определиться с позицией в отношении РПК, которая Турцией признается террористической;
• не допускать проведения в своих парламентах мероприятий лицами, связанными с террористическими структурами;
• отказать в материальной помощи курдским Отрядам народной самообороны в Сирии;
• экстрадировать в Турцию лиц, связанных с терроризмом;
• прекратить контакты с представителями действующих в Ираке и Сирии курдских формирований;
• прекратить связи с беглыми и находящимися в розыске представителями организации ФЕТО (террористическая организация «фетхуллахистов»);
• не предпринимать шагов, направленных против национальной безопасности Турции;
• регулярно контактировать и сотрудничать с Турцией в вопросах противодействия терроризму;
• блокировать банковские счета лиц и организаций, связанных с террористическими организациями;
• не допускать деятельности на своей территории НПО, имеющих антитурецкую направленность.

Стадия торга

Между тем Турция намерена торговаться не только с Финляндией и Швецией, но и с США. От Вашингтона Анкара требует в обмен на одобрение новых членов НАТО повторного включения в программу поставок истребителей F-35 и снятия санкций за покупку российских ЗРС С-400.

С самого начала было ясно, что Турция не упустит шанс использовать влияние на процедуру вступления в НАТО для реализации своих интересов. Характерно, что единства в Североатлантическом альянсе нет, и Анкара пытается сделать максимально высокой цену за снятие препятствий в ситуации, когда лидерам коллективного Запада необходимо привлечь как-можно больше стран к консолидированной позиции против России. Вероятно, Турция повторит кейс Греции с Северной Македонией. Из-за споров об именовании страны греки на несколько лет заблокировали ее вступление в НАТО. И пока республика не начала именоваться «Северной», в альянс ее не принимали.

Дмитрий Поляков