Тарифы на газ для украинцев

Причин для роста нет, но повышения не миновать

Правительство Украины на днях приняло решение «О признании утратившим силу постановления Кабинета Министров Украины от 26 июня 2019 № 560». Как сказали в Минэнерго, решение обеспечивает устойчивое прохождение отопительного сезона и устраняет угрозу отключения городов от газа из-за экономически необоснованных тарифов

«Правительство должно самоустраниться от этого процесса, передав дела регулятору — НКРЭКУ (Нацкомиссия по тарифам. — Ред.). Именно он должен определять уровень тарифов, в том числе и предельный для каждого региона или отдельного предприятия», — прокомментировал ситуацию директор энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений НАН Украины Валентин Землянский.

Непредсказуемый январь

Тарифный вопрос контролируется как лицензированными НКРЭКУ теплопоставщиками, так и предприятиями, которые подчиняются местным советам. Они, в свою очередь, своим решением могут определять уровень тарифов для предприятий тепловой энергетики. Пока что объективных причин для роста теплотарифов нет.

Теплокоммунэнерго не вышло на предельную цену закупки газа 8550 грн/1 тыс. кубометров (22 800 руб). Именно при такой цене газа устанавливались тарифы для ТКЭ и населения. Сейчас голубое топливо продается тепловикам и населению в рамках социальных спецобязательств. С 1 ноября 2018 года постановлением КМУ №867 они предполагают продажу по цене 6235,51 грн без НДС (16 600 руб). С учетом транспортировки, наценки поставщика и НДС розничная цена должна составлять 8548,92 грн. Это и есть знаменитое фиксированное повышение цены газа экс-премьером Гройсманом на 23%.

Если цена на рынке ниже 8550 грн/1 тыс. куб. м, действует минимальное значение из вариантов формирования цен на топливо. Если же рыночная цена вырастет свыше этой суммы, ее ограничат на уровне 8550 грн. С 1 ноября «Нафтогаз» поднял цену на газ для населения на 14,7%, для промпредприятий — на 19%. Сейчас газ для населения торгуется где-то на уровне 7 тыс. грн/1 тыс. кубометров (18 650 руб). В условиях рынка через месяц цены на газ для домохозяйств догонят цены для промышленности.

Вместе с тем цены на европейских газовых рынках на энергоресурсы в холодный период, естественно, растут. Динамика роста цен составляет порядка 40%, говорит энергоэксперт. И если приплюсовать все наценки и НДС, то конечная цена для ТКЭ и населения получится приблизительно те же 8500 грн/1 тыс. кубов (22 800 руб). «Как поведут себя предприятия ТКЭ после 1 января 2020, когда закончатся спецобязательства и когда цены станут плавающими, сказать сложно», — сказал Землянский.

Секретная абонплата и нарушение Конституции

Более того, в структуре газового тарифа растут цены на транспортировку топлива и подключение к сетям, то есть абонплата, для которой выделят отдельную строчку в квитанции. Правда, на абонплату НКРЭКУ не посчитала тарифы, так как стоимость распределения в каждом регионе разная. Хотя тариф за подключение к теплосети будет один для всех.

Ассоциация «Укртеплокоммунэнерго» протестовала против постановления №560 о граничном тарифе. Согласно постановлению тариф на тепло оставался на уровне 1,4 тыс. гривен (3,5 тыс. рублей) за 1 Гкал. По словам главы Ассоциации Арсена Блащука, в среднем в областных центрах тариф составляет 1,8-1,9 тыс. гривен.

Документ предусматривал мониторинг тарифов органами местного самоуправления: они не должны превышать 1400 грн/Гкал. Но чтобы покрыть ценовую разницу (газ, налоги, электроэнергия, зарплаты), придется из бюджета выделять деньги, чтобы… снова заплатить их в казну. Поэтому «Укртеплокоммунэнерго» горячо приветствовало отмену постановления №560. А Минэнерго сообщило, что средний тариф составит 1807 грн за 1 Гкал.

Указ Гройсмана нарушал ст. 142 Конституции, обязывающую государство компенсировать расходы органов местного самоуправления, возникшие в результате решений органов государственной власти. А также противоречил Закону Украины «О теплоснабжении» (тарифы на тепло должны покрывать расходы на производство, транспортировку и поставку теплоэнергии) и Закону Украины «О ценах и ценообразовании» (обязывает органы исполнительной власти и местного самоуправления возместить за счет местных бюджетов ТКЭ разницу между размером реального и экономически необоснованного тарифа).

«Государство ввело рынок электроэнергии, и нужно наперед осуществить оплату за электричество. Но мы же с населения не берем предварительно оплату за тепло. С 1 января 2020 года заработает рынок газа. А кто оплатит 32 млрд грн (цифра выросла до 35,8 млрд грн. — Ред.) долгов за газ? В том числе почти 10 млрд грн штрафов за предыдущий период?» — беспокоился в октябре Блащук.

В связи с отменой постановления №560 предприятия ТКЭ уже направили в местные советы увеличенные расчеты. Например, «Киевтеплоэнерго» повысил тарифы для бытовых потребителей на 25,5%, что равняется 1654 грн/Гкал.

«Притом что на протяжении полугода реальная входящая цена газа для «Киевтеплоэнерго» была почти на 30% ниже той, по которой рассчитывался предыдущий тариф на тепло. Она и в ноябре ниже», — возмущается сопредседатель Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич. 

…А горячую воду не пересмотрели

Тарифы на тепло с 1 января 2020 года рассчитаны, исходя из цены на газ в 8500 грн/1 тыс. куб. м. Но летом и осенью был приобретен газ на 30% дешевле — по 6500 грн/1000 куб. м. Почти 21 млрд куб. м. закачали в подземные хранилища газа (ПХГ), что на 26% больше, чем в 2018 году. В этой связи эксперты и говорят о реальном шансе снизить тарифы.

«Учитывая, что в цене гигакалории тепла и кубометра горячей воды стоимость газа составляет примерно 60%, несложный расчет показывает: нынешние расценки на них могут снизиться минимум на 20%, и это окажется безубыточным для теплокоммунэнерго даже с учетом инфляции, роста зарплат и т.д…» — сообщал ранее Валентин Землянский.

Он заметил, что после небольшого летнего снижения цен на газ не были пересмотрены цены на горячую воду.

Скорее всего, повышение тарифов украинцы увидят в декабрьских платежках. Глава Комитета экономистов Украины Андрей Новак отметил, что темпы роста коммуналки превышают рост уровня жизни граждан. Так, на 14% снижаются траты государства на субсидии (с 55 млрд грн до 47 млрд грн) и на15% увеличиваются газовые тарифы. В то же время по госбюджету на 2020 год минимальная зарплата вырастет на 12%, прожиточный минимум — на 10%.

Долги населения за коммуналку составляют 51 млрд грн. Конкретно за отопление  — 14,8 млрд грн. Хотя правительство якобы работает над комплексным решением вопросов погашения старых долгов, реструктуризации задолженностей.

«Раз есть такое количество семей, которые не могут оплачивать эти тарифы и в результате возникает задолженность, необходимо реагировать и распределять сверхприбыли энергетических компаний в пользу малообеспеченных слоев населения. Для этого и существует механизм субсидий», — заметил Новак.

Невидимая рука государства

Кроме того, цены на энергоресурс не являются рыночными, как заявляет власть и «Нафтогаз», а установлены самим государством. Цена, выровненная до европейской при собственной добыче газа, покрывающей с лихвой потребности населения в газе, не является рыночной ценой. Тогда как при наличии рынка газа появилась бы конкуренция, которая бы, напротив, двигала цену вниз.

При этом расходы на субсидии сократят, и с 1 мая 2020 года их размер уменьшится на 5%. Ну и не стоит забывать о верификации субсидиантов, которую собираются ввести. Самое интересное здесь то, что население и ТКЭ переплачивают огромные деньги за газ. Это доказано судом.

И еще одно: как продвигаются дела с продлением контракта на транзит через украинскую газотранспортную систему российского газа между «Нафтогазом» и «Газпромом», доподлинно неизвестно. Если стороны не ударят по рукам, тарифы на газ могут вырасти еще больше в условиях, когда в трубе без транзитного топлива надо будет поддерживать давление. 

Виктор Мельников