Новости

Турборежим, сайт «Миротворец» и закрытие СМИ: что критикуют в ЕС

В резолюции евродепутаты разобрали "по косточкам" процессы, происходящие в Украине

Европарламент подавляющим большинством голосов (526 против 150) утвердил резолюцию, которая касается выполнения Украиной Соглашения об ассоциации с ЕС. В документе нашу страну похвалили за достигнутый прогресс (процесс реформирования в разных сферах, результаты, что были получены в ходе выполнения Соглашения об ассоциации и т.п.), даже отмечены европейские перспективы. Однако есть немало критических моментов. В частности, относительно языковой политики, создания плохой атмосферы для меньшинств разного рода. "Вести" изучили документ и выяснили, что не устраивает европейцев в последних политических маневрах внутри Украины.

Деолигархизация и янтарь

Проект резолюции готовился депутатом от Германии Михаэлем Галлером, представляющим в ЕП Европейскую народную партию. Большинство депутатов голосовали за него в режиме "онлайн" - в зале Европарламента в момент принятия документа было безлюдно. Стоит отметить, что резолюция для Украины носит, скорее, рекомендательный характер. "Это инструмент политический. Украина может ориентироваться на нее с точки зрения понимания сигналов от ЕС, – рассказал "Вестям" политолог-международник Антон Кучухидзе. – То, что там принципиально важно - не политически, а по сути, - это решения Евросовета и Еврокомиссии. Но надо понимать и политический момент. Еврокомиссия, например, на базе Резолюции Европарламента формирует дальнейшие требования, возвращается к положениям Соглашения об ассоциации и т.д. Вот и весь функционал".

Исходя из общего содержания документа и главных посылов, что в нем содержатся, ЕС хочет передать Киеву требования о необходимости провести масштабную деолигархизацию ("олигархи по-прежнему оказывают сильное влияние на экономику Украины и политику"), построить эффективную модель борьбы с коррупцией ("ЕС призывает украинские власти восстановить работоспособную, эффективную архитектуру для борьбы с коррупцией"), продолжить линию на открытие рынка земли и борьбу с вырубками леса и незаконной добычей янтаря.

Разумеется, был в тексте и посыл о поддержке Киева в противостоянии с РФ – европейцы переподтвердили позицию относительно незаконности аннексии Крымского полуострова, нарушения прав человека там, а также на Донбассе. Прозвучал и крайне важный для Украины (учитывая прописанный в Конституции европейский вектор развития) тезис о поддержке устремлений. "Украина… может подать заявку на вступление в Евросоюз при условии, что она придерживается всех копенгагенских критериев и принципов демократии, уважает основные свободы, права человека и меньшинств и поддерживает главенство закона", – отмечает автор резолюции.

Но это скорее, ритуальное признание, и куда большее значение для официального Киева имеют критические "копия", которые Европарламент метнул в самые, казалось бы, неожиданные для украинской власти места.

Что критикуют

Итак, депутаты подвергли критике:

  • "Турборежим" парламента в 2019-м, когда "темпы законодательной деятельности были устойчивыми, иногда в ущерб парламентскому контролю, прозрачности и качества законодательства";
  • Выборы-2020, в части попыток изменить Избирательный кодекс в ходе текущей избирательной кампании, из-за чего "кандидаты и члены избирательных комиссий не смогли должным образом подготовиться к регистрации". Кроме того, раскритиковано решение не проводить выборы в 18 общинах на Донбассе, "без четкого обоснования решения военно-гражданской администрацией, фактически лишившей прав около 475 тыс избирателей";
  • Темп реформ (борьба с коррупцией, верховенство права/судебная реформа, корпоративное управление и т.д.);
  • Медицинскую систему в контексте COVID-19: "несмотря на то, что по украинскому законодательству здравоохранение является бесплатным, это не та реальность, с которой сталкиваются граждане";
  • Отсутствие прогресса в уголовных делах относительно нарушений прав человека, "предположительно совершенных украинскими вооруженными силами";
  • Неопределенность с реформой децентрализации (Киев предостерегли от создания "параллельных структур на местном уровне", подразумевая наличие параллельных функций у чиновников в районах и областях и местных советов);
  • Слабую защиту прав интеллектуальной собственности;
  • Институциональную слабость профсоюзов – "несмотря на многочисленные призывы профсоюзов к правительству принять меры к развитию социального диалога… из 177 профсоюзов, зарегистрированных Минюстом, только треть участвует в коллективных переговорах";
  • Языковой вопрос (законодательство "принято к сведению", но языкового омбудсмена рекомендовано "наделить полномочиями по контролю за соблюдением правовых положений об использовании языков меньшинств и коренных народов");
  • Несоблюдение прав меньшинств. Депутаты определили, что от дискриминации страдают группы меньшинств, особенно ромы ("стали жертвой инцидентов", "сталкиваются с языком вражды со стороны государственных и местных властей"), ЛГБТ-сообщество и "феминистские активистки" ("постоянно подвергаются разжиганию ненависти");
  • Гендерное неравенство (на каждые $100 дохода мужчин женщины получают лишь $63,1);
  • Нарушение прав журналистов. ЕС призывает "деолигархизировать" СМИ и обезопасить журналистов-расследователей. В то же время, евродепутаты осудили "политически мотивированное преследование СМИ" (вероятно, в контексте закрытия трех оппозиционных телеканалов), и выразили озабоченность в части передачи регулятору (Нацсовету по ТВ и радиовещанию) новых расширенных полномочий, что может "поставить под угрозу свободу СМИ… а также содержание онлайн- и печатных СМИ". Речь о новом проекте закона "О медиа", который может быть вынесен под купол в марте;
  • Недостаточность мер, предпринимаемых властью в отношении обеспечения прав временно перемещенных лиц (в части упрощения процедур получения пенсий, свидетельств о рождении для детей и т.п.)

Двойные стандарты

Публикация резолюции вызвала в Украине полярную реакцию. Критики власти ухватились за многочисленные критические "шпильки" со стороны европейцев. "Европарламент сожалеет, что политический климат в стране ухудшился… призывает власти решительно осудить и запретить деятельность экстремистских и разжигающих ненависть групп, и веб-сайтов, таких, как Миротворец, которые создают напряженность в обществе и неправомерно используют личные данные сотен людей, включая журналистов, политиков и членов групп меньшинств, – цитирует документ экс-министр юстиции Елена Лукаш в своем Телеграм-канале. – Читать это странно, так как страной фактически управляют иностранные агенты и подобные претензии выглядят как плевок в зеркало".

Симметрично, представители власти тиражируют положительные аспекты документа. Премьер-министр Денис Шмыгаль, к примеру, считает резолюцию вполне позитивной для Киева. "Это очередное свидетельство высокого уровня отношений Украины и Европейского союза. Благодарны Европарламенту за положительную оценку выполнения Украиной евроинтеграционных обязательств", – сообщил премьер.

И, по мнению политических экспертов, по-своему правы и критики, и адепты "высоких отношений". "В нынешнем документе читается отношение к украинской власти, как к "непослушным детям", которые, в принципе, развиваются правильно - но где-то делают мелкие пакости, – считает политолог Руслан Бортник. – Несмотря на то, что в Украине происходит с медиа, национальными меньшинствами, принципами гуманитарной политики и т.п. (а ЕС не может не отмечать эти факты), мы видим, что для них безусловно важнее сегодня экономические и политические реформы в Украине".

Повод ли это говорить о двойных стандартах, применяемых к странам-партнерам ЕС, – вопрос. "Европейцы в принципе любят о чем-то нам рассказывать. Но, когда в октябре Владимир Зеленский поехал в Брюссель, в совместном заявлении был прописан пункт о том, что ЕС будет содействовать Украине в получении вакцин. Как именно они нам "содействуют", мы прекрасно видим, – напомнил "Вестям" Кучухидзе. – Сегодня же ВОЗ говорит, что большие государства де-факто узурпировали все процессы, которые происходят вокруг вакцин. Поэтому, с одной стороны, нам важно их слышать. С другой - они перед нами также не выполняют обязательства политического характера".

ТАРАС КОЗУБ