В тени Фирташа: краткая история политических элит Буковины

Буковина, как называют Черновицкую область, дала Украине немало известных политиков. В то же время в самом регионе годами идёт непримиримая борьба за власть между выдвиженцами местных групп и Дмитрия Фирташа

Как и большинством областей Западной Украины, Черновицкой к началу «перестройки» руководили представители индустриальных регионов республики. До января 1990-го первым секретарём Черновицкого обкома КПСС был воспитанник Днепропетровщины Николай Нивалов, а сменил его уроженец Мелитополя Евгений Дмитриев. Правда, последний сделал партийную карьеру уже на Буковине, в Кицманском районе, который в последующие годы станет настоящей «кузницей кадров» для областного центра.

Тогда же, в январе 1990-го, в области сменилась и советская власть: вместо возглавлявшего Черновицкий облисполком с 1973 года уроженца Луганщины Виктора Ленчинского этот пост впервые за всю историю занял буковинец Иван Гнатышин, а его первым заместителем стал Иван Шилепницкий из упомянутого Кицманского района.

После местных выборов весной 1990 года Евгений Дмитриев становится председателем Черновицкого облсовета, однако в июне 1991-го, накануне смены руководства Компартии Украины, уходит с этого поста. К тому времени Дмитриев уже обзавёлся мандатом депутата Рады по одному из округов Черновицкой области и после августовского путча перебрался в Киев, где возглавил созданную бывшей номенклатурой КПСС Внешнеэкономическую ассоциацию «Единство». Кстати, бизнесом Дмитриев начал заниматься сразу после занятия поста первого секретаря обкома партии, причём речь шла как о вывозе на Запад природных ресурсов, так и о мелких операциях типа обмена валюты по специальному курсу на сотни паспортов сразу («уличный» курс доллара тогда был выше официального более чем в 20 раз).

Иван Гнатышин на протяжении многих лет чувствовал себя в крае полновластным хозяином: он возглавил Черновицкий облсовет и стал первым представителем президента Украины в области. С Киевом не было никаких проблем, ведь Леонид Кравчук когда-то начинал партийную карьеру в Черновцах. Во все структуры областной власти Гнытышин набирает буковинцев, при этом приоритет остается у выходцев из Кицманского района, которым с 1992 года руководил Шилепницкий. Мэром Черновцов становится представитель «кицманских» Виктор Павлюк. Гнатышин без проблем выигрывает первые (и последние) прямые выборы главы облсовета в 1994-м, налаживает отношения с новым президентом Украины Леонидом Кучмой и в 1995-м получает пост главы Черновицкой облгосадминистрации (ОГА).

Однако Кучма, который в 1995-96 годах отчаянно боролся за полномочия в центре, пытался перетасовать под себя и региональную элиту. Это устраивало и сформировавшуюся к тому времени в Киеве неформальную «черновицкую» группу, лидерами которой были Игорь Плужников и Александр Зинченко, представлявшие Социал-демократическую партию Виктора Медведчука. В эту группу входил и Евгений Дмитриев, для которого бизнес-связи оказались куда важнее привычного для Западной Украины чувства землячества.

Гнатышину в 1996-м пришлось уйти с поста главы ОГА и отправиться послом в соседнюю Молдавию (он сделал неплохую дипломатическую карьеру: был послом Украины в Словении и директором валютно-финансового департамента МИД, да и поныне является советником министра иностранных дел). И хотя «кицманский клан» формально остался у руля на Буковине, новым губернатором был назначен Георгий Филипчук, а председателем облсовета стал Иван Шилепницкий (который при этом оставался главой Кицманской райгосадминистрации), однако «киевские черновчане» пролоббировали назначение вице-губернатором Михаила Папиева (позже — министр социальной политики в правительствах Януковича).

После выборов 1998 года Шилепницкий сохранил пост председателя облсовета, а губернатором стал представитель молодого поколения чиновников Теофил Бауэр. Он был выходцем из другого района области — Глыбокского, но «кицманских» особо от власти не отодвигал, конфликтуя разве что с тогдашним мэром областного центра Николаем Федоруком.

Хотя Бауэр продержался на посту губернатора Буковины дольше всех в истории — более пяти лет, создать свою команду ему не удалось, и даже поддержка со стороны местного бизнеса (как легального, так и теневого) не помогла ему в нарастающем конфликте с главой администрации Кучмы — Виктором Медведчуком. В июле 2003 года Бауэр был отправлен в отставку (позже стал послом в Румынии), а новым главой Черновицкой ОГА был назначен финансист Михаил Романив. Он хоть и работал в 1994-96 годах заместителем Гнатышина, в родную область вернулся как исполнитель воли Киева. Его можно назвать технократом, после двух «майданов» он и сейчас возглавляет управление Пенсионного фонда Украины в Черновицкой области.

При этом «кадровый резерв» Буковины начинает формироваться… в Крыму. Ещё в 1999-м на полуостров переехал Евгений Дмитриев, который возглавил производственное объединение «Титан» в Армянске и начал перетягивать туда людей из Черновцов, среди которых, к примеру, был будущий министр обороны Украины, а ныне один из крупнейших застройщиков Севастополя Павел Лебедев. Дмитриев получает в Крыму огромное влияние и даже квоту министра экономики в правительстве автономии. Сначала эту должность занял Арсений Яценюк (в 1992-1997 его юрфирма в Черновцах обслуживала структуры Плужникова), а позже — Владимир Кулиш (в 1991-м — первый секретарь одного из райкомов комсомола Черновцов). Кулиш, в свою очередь, перетягивает на должность замминистра экономики Крыма бывшего мэра Черновцов Виктора Павлюка.

Именно в Крыму пересеклись пути Дмитриева и ещё одного бывшего черновчанина — бизнесмена Дмитрия Фирташа. Хотя последний является уроженцем Тернопольской области, свою трудовую деятельность он начал именно в столице Буковины: сначала как пожарный, а позже — как предприниматель. В августе 2004-го компания Фирташа становится главным инвестором «Крымского титана» (при этом Дмитриев сохраняет пост главы правления компании). Фирташ без особых проблем переживает «помаранчевую революцию», и уже в сентябре 2005-го ставленник олигарха Владимир Кулиш становится представителем президента Ющенко в Крыму, а Виктор Павлюк — его заместителем.

В это время на Буковине фактически происходил развал государственного управления. В феврале 2005-го губернатором был назначен учёный Николай Ткач, протеже Александра Зинченко, который к тому времени перешёл в лагерь Виктора Ющенко. Физик-теоретик Ткач имел опыт работы проектором Черновицкого университета, но с областью ему справиться не удалось. Он назначал на высокие должности «патриотов» и «новые лица», которые либо заваливали работу, либо оказывались ещё более коррумпированными, чем старые чиновники. Кроме того, после инициированного Зинченко «коррупционного скандала» у новой команды в области не оказалось никакой поддержки в Киеве. Относительная стабильность сохранялась только в областном центре, многолетнего мэра которого Николая Федорука так и не удалось уговорить стать главой ОГА. Поэтому когда в мае 2006-го Ткач был отправлен в отставку, а новым губернатором назначен Владимир Кулиш, на Буковине вздохнули с облегчением.

Несмотря на жёсткие конфликты Фирташа с премьер-министром Юлией Тимошенко, Кулиш и его первый заместитель Павлюк руководили Черновицкой областью до прихода к власти Виктора Януковича — почти четыре года. Но и тогда «эпоха Фирташа» на Буковине не закончилась: в 2010-м новым губернатором был назначен Михаил Папиев, Кулиш стал директором строительства Днестровской ГАЭС, также в энергетику ушёл Павлюк — возглавил компанию, создающую солнечную электростанцию в области.

Кроме этого в 2011-м именно люди Фирташа стояли за «переворотом» в Черновицком горсовете, когда депутаты отправили в отставку мэра Федорука, и город де-факто перешёл под контроль «рядового депутата» Василия Продана. Как ни парадоксально, его жена, Оксана Продан, в то время возглавляла комитет защиты предпринимателей при оппозиционном правительстве Юлии Тимошенко, а позже стала депутатом Верховной Рады по спискам партии УДАР (входила в первую «пятёрку»).

Стоит отметить, что за эти годы претерпели значительные изменения отношения Фирташа с Арсением Яценюком: если поначалу этот политик не сходил с экрана принадлежащего олигарху телеканала «Интер», выступая против Тимошенко, то на президентские выборы-2009 и местные-2010 он пошёл при поддержке днепропетровского олигарха Пинчука и донецкого бизнесмена Юрушева. А потом Яценюк и вовсе помирился с Тимошенко, на парламентских выборах-2012 де-факто возглавил список «Объединённой оппозиции» и стал жёстким критиком Фирташа. Кстати, в одних рядах с Яценюком в Раде оказался и экс-мэр Черновцов Николай Федорук.

Даже после государственного переворота в феврале 2014-го, публичного избиения Папиева «активистами» и разграбления его дома Фирташ ещё на некоторое время сохранил влияние на Буковине, несмотря на своё вынужденное пребывание в Вене. В марте 2014-го главой Черновицкой ОГА был назначен депутат ВР от партии УДАР Роман Ванзуряк (в 2007-2011 годах занимал руководящие посты на Черновицкой таможне), близкий к Оксане Продан. В Черновцах это расценивали как часть большого соглашения Фирташа с Порошенко, позже закреплённого на знаменитых 28-часовых переговорах в столице Австрии.

Однако возглавивший правительство Украины Арсений Яценюк развернул наступление на бывшего «информационного спонсора». Кроме ликвидации вполне рабочего банка «Надра» и конфискации миллиардов кубометров газа у компаний Фирташа премьер потребовал себе пост губернатора Буковины, чтобы «вспомнить всё» обидчикам (к тому времени выдвиженец Яценюка уже занял кресло городского головы Черновцов). Ванзуряк был уволен в октябре 2014-го, а в феврале 2015-го руководство областью опять перешло к «кицманским»: главой Черновицкой ОГА стал Александр Фищук,бывший депутат ВР, в 1998-2005 годах руководитель Кицманского района.

Фищук остался губернатором Буковины после ухода Яценюка с поста премьера и лишился должности лишь в ноябре 2018-го, по слухам, из-за нежелания использовать админресурс на грядущих президентских выборах. С тех пор Черновицкой областью руководит и.о. главы ОГА Михаил Павлюк, сын Виктора Павлюка. Сам Павлюк-старший после 2015 года отошел от группы Фирташа и работал в правительственных структурах: сначала директором департамента в Министерстве агрополитики, позже советником главы правления Государственного финансово-кредитного учреждения. 

Но с начала минувшей недели на Буковине ожидают очередного пришествия «фирташевских»: 28 октября Кабмин Украины на выездном заседании в Мариуполе согласовал назначение губернатором Черновицкой области Сергея Осачука. Он почётный консул Австрии в Черновцах, кандидат исторических наук, а также переводчик, автор и издатель книг по истории Черновцов и Буковины. Осачук считается близким к группе Дмитрия Фирташа, одно время был представителем его благотворительного фонда в Черновцах и советником и.о. городского головы Черновцов по вопросам культурной политики и международных отношений — как раз после описанного выше «переворота» в городском совете.

Будущий губернатор связан с другими людьми Фирташа на Буковине — нынешним секретарём горсовета Черновцов Василием Проданом и его женой Оксаной. После объявления досрочных выборов в Раду Осачука называли самым вероятным кандидатом от партии «Слуга народа» по мажоритарному округу в областном центре, но он выбрал исполнительную, а не законодательную власть.

Новый губернатор вполне вписывается в общую картину попыток администрации нового президента Украины уравновесить влияние топ-олигарха Игоря Коломойского людьми его конкурентов на высоких постах — к примеру, соседнюю Ивано-Франковскую область возглавляет человек Рината Ахметова. Вот только своей команды управленцев в Черновицкой области нет ни у Владимира Зеленского, ни у Сергея Осачука. Поэтому последний, в свою очередь, будет вынужден обращаться к услугам многих людей — хотя бы ради того, чтобы самому не стать заложником Фирташа. Как будет решена эта многоуровневая кадровая головоломка и какое место в новой структуре власти на Буковине займут «кицманские», «фирташевские» и «зеленские», покажут ближайшие месяцы.

Олег Хавич