Западная Украина с 25 по 29 ноября: новые назначения, конфликты из-за территориальной реформы и шантаж Ахметова

Администрация Зеленского продолжает «перетряхивать» власть на Западной Украине и готовится к административно-территориальной реформе, вследствие которой могут исчезнуть не только районы, но и области

Представление нового главы Черновицкой областной государственной администрации (ОГО) Сергея Осачука, которое состоялось 25 ноября, получило не только всеукраинский, но и международный резонанс. Ведь 47-летний Осачук с 2014 года был почётным консулом Австрии в Черновцах, поэтому неудивительно, что он получил десятки поздравлений из Вены и других европейских столиц. Символично, что новый губернатор Буковины считается близким к финансово-политической группе олигарха Дмитрия Фирташа, который шестой год вынужденно находится в Австрии.

Возможно, именно поэтому Осачука представлял не лично президент Владимир Зеленский, а первый заместитель руководителя Офиса президента Украины Сергей Трофимов, который заявил, что глава государства посетит Черновицкую область, когда будут видны результаты деятельности новой власти. А задачи Осачуку «нарезали» серьёзные: преодоление контрабанды, увеличение количества пунктов пропуска через государственную границу, развитие международного аэропорта «Черновцы» и расширение сети авиасообщений, а также завершение строительства современного перинатального центра.

Напомню, контрабанда (в первую очередь леса) и граница в Черновицкой области на протяжении последних лет находилась «под крылом» группы местного уроженца Арсения Яценюка, даже региональная таможня арендует помещение у фирм, принадлежащих экс-премьеру. Во время недавнего визита в регион премьер Гончарук прямо потребовал найти для Буковинской таможни новое помещение. При этом старое помещение 28 ноября на несколько часов заблокировали близкие к ещё одному «барону» буковинской контрабанды Кушниру «активисты», которые лицемерно требовали реформ и смены «старых лиц». Хотя местная полиция и открыла производство по статье «захват государственных и общественных зданий», никто из нарушителей общественного порядка задержан не был — что неудивительно, ведь Яценюк сотрудничает как с Кушниром, так и с Аваковым.

Сам же губернатор основное внимание уделил здравоохранению: провёл по этому вопросу селекторное совещание с премьером и лично посетил строительство местного перинатального центра, начатое ещё во времена Януковича в 2012-м. Как и предшественники, Осачук пообещал центр наконец сдать в эксплуатацию — вот только на это нужны десятки миллионов гривен из давно прохудившегося государственного бюджета Украины. Однако именно капитальное строительство всегда было «бизнесом губернаторов», к тому же Сергей Осачук является соучредителем нескольких фирм — правда, не строительных, а связанных с нефтегазовой отраслью, близкой группе Фирташа.

Кстати, именно люди этого олигарха могут стать основой команды Осачука — в частности, на пост первого вице-губернатора прочат депутата Черновицкого городского совета Богдана Ковалюка, тесно связанного с четой Продан. Примечательно, что не только Василий Продан, ныне секретарь Черновицкого горсовета, но и его жена Оксана, экс-депутат Верховной Рады, на представлении нового губернатора сидели в первом ряду, рядом с депутатами действующими. Сам же Сергей Осачук одним из приоритетов своей деятельности назвал развитие в регионе предпринимательства и создание рабочих мест, в чём местные комментаторы усмотрели прямой отсыл к многолетней деятельности Оксаны Продан, которая ещё во времена Тимошенко возглавляла совет предпринимателей при Кабинете министров Украины.

Ныне среди областей Западной Украины не имеет полноценного главы ОГА только Волынская, где этому сопротивляется группа Игоря Коломойского и «теневой губернатор» края, депутат парламента Игорь Палица. Правда, на минувшей неделе он основную критику обрушил на власти города Луцка — мол, не решают вопросы инфраструктуры и комплексного развития областного центра. Это может свидетельствовать о том, что «коломойские» смирились с новым губернатором, представлять которого на следующей неделе, по информации местных СМИ, приедет лично Владимир Зеленский. Пока же 26 ноября был назначен новый прокурор Волынской области — им стал уроженец Львова Тарас Безрукий, который ранее возглавлял следственное управление облпрокуратуры, но последние годы работал в Ивано-Франковске и Киеве. А прокурором Ивано-Франковской области 28 ноября был назначен уроженец Калуша Юрий Фреишин.

Однако самый большой резонанс вызвало назначение главой Управления СБУ во Львовской области Юрия Гончарова, которого обвинили в борьбе с «Евромайданом» во время работы заместителем начальника УСБУ во Львове в 2013-2014 годах, а также в крышевании контрабанды на постах руководителя главков СБУ в Сумской и Черниговской областях в последующие годы. В ответ Гончаров опубликовал обращение, где назвал эти обвинения «манипулятивными», и призвал всех жителей области сообщать СБУ обо всех случаях противоправной деятельности, в первую очередь — о контрабанде на таможнях (то есть эта проблема явно воспринимается как приоритетная в Киеве).

В других регионах Западной Украины назначения в президентской вертикали были рангом пониже и касались глав районных государственных администраций (РГА): по два назначены в Ивано-Франковской и Ровенской областях, один — во Львовской. Отмечу, что даже в трёх перечисленных областях, где губернаторы работают по нескольку месяцев, это первые новые главы районов, а большинство РГА остаются без полноценного руководства. Возможно, Киев не спешит с назначениями, поскольку готовит полномасштабную административно-территориальную реформу, в ходе которой с карты Украины могут исчезнуть не только большинство районов, но и отдельные области.

В такой ситуации на Западной Украине решили бить на упреждение. На состоявшейся 28 ноября сессии Тернопольского областного совета его депутаты заявили о недопустимости ликвидации Тернопольской области, а также потребовали от Тернопольской ОГА без утверждения облсовета не вносить на рассмотрение правительства перспективный план формирования общин Тернопольской области. Хотя на сессию приглашали депутатов ВР от области, ни один из них не приехал, зато прибыли представители десятков различных сёл, которые протестовали против произвола при формировании новых территориальных общин. К примеру, рабочая группа Тернопольской ОГА предлагает вообще ликвидировать 20 территориальных общин, в том числе те, где 22 декабря 2019 года должны состояться выборы советов и глав.

27 ноября скандал по вопросу создания территориальных общин возник и на заседании соответствующей комиссии Хмельницкой ОГА. Там представители нескольких сёл, которые хотят включить в состав Староконстантинова, потребовали создания для себя отдельной общины — мол, город не будет заботиться о нашей инфраструктуре. А жители Шаровечковской общины протестовали против присоединения к Хмельницкому, подозревая, что власти областного центра интересует в первую очередь земля под застройку.

В Черновицкой области продолжается конфликт, связанный с желанием областных властей присоединить горные Вижницкий и Путильский районы к равнинному Сторожинецкому. 28 ноября общественные советы при Вижницкой и Путильской РГА написали совместное обращение к председателю областного совета, губернатору, президенту, правительству и парламенту с требованием объединить эти районы в отдельный Карпатский округ. А на Закарпатье планы реформирования районов имеют привычный «венгерский привкус»: местное Общество венгерской культуры заявило о необходимости «создания в Закарпатье жизнеспособных венгерских объединений» (за этим эвфемизмом скрывается требование создания отдельного Венгерского района). Кроме этого, местные венгры утвердили текст открытого письма к президенту Украины Владимиру Зеленскому с жалобами.

В нём отмечены притеснения, которым подвергается венгерское национальное меньшинство края за последние годы. Пожаловались, в частности, на сайт «Миротворец», на антивенгерскую пропаганду в украинских средствах массовой информации, на отсутствие приговоров нападавшим на венгерские организации. В тексте обращения говорится, что «на последних президентских выборах более 90% избирателей населенных пунктов, где проживают венгры Закарпатья, отдали голоса за нового президента, возлагая надежду, что он, в отличие от своего предшественника, не будет проводить антивенгерскую политику». Владимира Зеленского венгры Закарпатья просят «принять необходимые меры для обеспечения конституционных прав меньшинств, пересмотреть политику СМИ против Венгрии, прекратить необоснованные производства против венгерских организаций и общественных активистов и усилить конструктивное сотрудничество с Венгрией».

Это обращение получило своеобразную поддержку посла Венгрии на Украине Иштвана Ийдярто, который в пространном интервью 28 ноября всячески успокаивал Киев — мол, никаких сепаратистских настроений среди венгров Закарпатья нет. По словам посла, заявления в публичном пространстве типа «агрессия Венгрии на Закарпатье» и «у нас будет второй Крым» только вредят венгерско-украинским отношениям, а также ухудшают атмосферу для местных жителей Закарпатья. Он отметил, что понимает сложность ситуации между Украиной и Россией, однако соблюдение прав нацменьшинств — «это существующие практики в Европе, которые учитывают национальный фактор». «Выходит, Венгрия сделала ошибку, не уничтожив нацменьшинства в свое время, чтобы не дать в 1918-м повод аннексировать свои территории? Но разве это правильная логика? Нет. Это логика войны, логика конфликта, которой не должно быть», — заявил Ийдярто, более чем прозрачно обвиняя официальный Киев в недружественном отношении.

В Ивано-Франковской области тоже хватает конфликтов в процессе административной реформы, хотя на минувшей неделе они не выходили в публичную плоскость. Зато громко прозвучала угроза Бурштынской ТЭС, производящей электричество для Ивано-Франковской, Закарпатской и Львовской областей, создать проблемы для их населения. Сейчас станция работает в режиме частичного простоя, часть работников перевели на 4-дневку. Энергетики объяснили это неблагоприятными условиями на рынке, долгами государства и тем, что ТЭС не может выдерживать конкуренцию с импортерами энергии из России и Беларуси. Их цена, мол, значительно ниже, поэтому станция якобы работает в убыток. Выход из ситуации на принадлежащей ДТЭК Рината Ахметова станции видят в остановке импорта и введении рынка вспомогательных услуг. Фактически эти требования — под предлогом заботы о работниках ТЭС и жителях Бурштына — поддержал губернатор Ивано-Франковской области Денис Шмыгаль, бывший топ-менеджер… всё той же компании ДТЭК.

Однако электроэнергия из Белоруссии и РФ не может попадать на Бурштынский энергоостров, потому что он отсоединен от энергосистемы Украины и синхронизирован с Европой. Тариф на свет в области и так на 20-30% выше, чем в других районах Украины, а Ахметов просто не хочет терять свои доходы. Антимонопольный комитет даже начал расследование относительно возможных злоупотреблений ДТЭК-Западэнерго с ценами, и после соответствующих обвинений киевских чиновников в ДТЭК причинами простоя назвали уже импорт из Словакии, а не из России или Беларуси, и то, что государство отдает ему приоритет, особенно в дневное время, когда тарифы выше.

Правда, журналисты издания «Наши деньги» выяснили, что одним из крупнейших импортеров света на «Бурштынский энергоостров» является… компания ДТЭК, которой станция и принадлежит. То есть, получается, что компания якобы терпит убытки из-за своих же действий, хотя в ДТЭК обе претензии отрицают. Вместе с тем, жителей Бурштына и других пунктов энергоострова власти успокаивают — проблем со светом этой зимой у них не будет, ведь даже в случае полной остановки станции удастся покрыть всю потребность импортом электроэнергии.